中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京１月２３日電（記者 涂洪長(zhǎng)、趙瑞希）廣東省法制辦２３日確認(rèn)，已正式啟動(dòng)對(duì)深圳限牌進(jìn)行合法性審查，目前已進(jìn)入審查程序。對(duì)某項(xiàng)行政措施進(jìn)行合法性審查，這種做法多年來(lái)極為罕見(jiàn)，讓人看到了依法行政的可貴進(jìn)步，在“限字訣”大行其道的今天，我們期待這次合法性審查能夠起到很好的示范效果和警示作用。 政府部門(mén)不會(huì)采取行政手段“限購(gòu)”“限外”的表態(tài)言猶在耳，卻用一場(chǎng)倉(cāng)促的新聞發(fā)布會(huì)推出了限牌通告，深圳在治理城市擁堵中的行政“任性”讓人印象深刻。即使有再多的“迫不得已”，從法治的角度去丈量這一做法也是問(wèn)題多多，比如未能履行聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的法定程序、不具備法律和行政法規(guī)依據(jù)、未能綜合權(quán)衡其他合理調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模方式進(jìn)行決策等。 近些年來(lái)，從車(chē)輛限行常態(tài)化到其他領(lǐng)域，地方政府的限制性手段越來(lái)越多，同時(shí)也引起了極大的民意反彈和“合法性”爭(zhēng)議?！跋拮衷E”在短期內(nèi)或許能起到立竿見(jiàn)影的“猛藥”效果，但卻對(duì)市場(chǎng)公平和群眾合法權(quán)益造成了嚴(yán)重傷害。從法治角度看，即使限行是為了公共利益，但也要于法有據(jù)，并通過(guò)法定程序，草率而“任性”地限這限那，對(duì)于政府公信力和依法行政都造成了不容低估的負(fù)面影響。 前不久，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案，擬明確地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。這對(duì)于一些地方、一些部門(mén)動(dòng)輒以“紅頭文件”、行政命令干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的做法是一種警醒。在依法治國(guó)、凡屬重大決策出臺(tái)都要于法有據(jù)的背景下，我們的各級(jí)地方政府和官員，都應(yīng)多一份權(quán)力邊界意識(shí)，不缺位也不越位，有道理也要講程序。 依法行政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，在未經(jīng)法律允許、未充分傾聽(tīng)民眾意見(jiàn)的情況下，僅靠政府一次會(huì)議、一紙通知甚至長(zhǎng)官個(gè)人意志就改變重大民生事項(xiàng)，這實(shí)際上是一種“惰政”的表現(xiàn)。事實(shí)表明，不管是霧霾治理還是緩解城市擁堵，一味的“限”、“禁”、“堵”并沒(méi)有取得治本之效。在面對(duì)復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高民主科學(xué)決策水平，不能傷害法律尊嚴(yán)和群眾合法權(quán)益。 全國(guó)首例政府限牌合法性審查的啟動(dòng)，體現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督和依法行政的強(qiáng)大推力。我們期待后續(xù)的審查能夠拿出讓人信服的結(jié)果，更希望各地以此為鏡鑒，用法治思維和法治精神，讓更多“任性”的行政舉措得到糾偏和約束，推動(dòng)政府權(quán)力真正運(yùn)行在陽(yáng)光下，運(yùn)行在法治軌道上。 |