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“你們的問題就是我們改革的方向” 新華社上海１月１９日電（記者 姜微 季明）“平安租賃增資擴(kuò)股頻繁，審批時(shí)間過長(zhǎng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)能否變成備案制？” “富士膠片在上海的總部具有國(guó)際采購(gòu)業(yè)務(wù)功能，但由于離岸業(yè)務(wù)無法取得進(jìn)口貨物單證而無法完成支付，這個(gè)問題怎么解決？” “ＱＦＩＩ（合格的境外機(jī)構(gòu)投資者）和ＲＱＦＩＩ（人民幣合格境外投資者）目前只能投資二級(jí)市場(chǎng)，未來能否將投資范圍擴(kuò)大到場(chǎng)外市場(chǎng)等？” １８日下午２時(shí)，位于浦東新區(qū)塘橋新路的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)會(huì)議室，來自８家融資租賃金融機(jī)構(gòu)的高管與陸管委、上?！耙恍腥帧必?fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂，談?wù)摰年P(guān)鍵詞只有一個(gè)——“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”。 在被劃入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)一連兩周舉辦了９場(chǎng)企業(yè)懇談會(huì)，聽取非銀機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)、融資租賃、航運(yùn)業(yè)、私募、公募基金等一茬茬企業(yè)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的訴求。結(jié)果場(chǎng)場(chǎng)爆滿，會(huì)議結(jié)束時(shí)間一拖再拖。 懇談會(huì)上，來自企業(yè)的代表連珠炮式地提出各種問題。浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任簡(jiǎn)大年告訴記者，企業(yè)提出的問題都很中肯，陸家嘴將用好用活自貿(mào)區(qū)已確定的５４條擴(kuò)大開放措施，開放的力度也一定會(huì)越來越大。 半個(gè)多月前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積由原來的２８．７８平方公里擴(kuò)展到１２０．７２平方公里，浦東的陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)都被納入其中。如何跳出“鐵絲網(wǎng)”來辦自貿(mào)區(qū)，如何發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江的已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)功能，如何以浦東新區(qū)一級(jí)政府為依托升級(jí)壓力測(cè)試，成為自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)區(qū)”后必須回答的試卷。 與金融機(jī)構(gòu)云集的陸家嘴不同，金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直以先進(jìn)制造業(yè)聞名中外，一度有“世界名牌金橋造”的美譽(yù)。記者來到金橋時(shí)，這里正在忙著編制進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后的新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，２５年前編制了最早的金橋規(guī)劃的中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)朱曉明教授，此次又參與到“自貿(mào)區(qū)版”金橋規(guī)劃的編制工作中。 “工作的節(jié)奏很快??！上周我們一連開了五個(gè)會(huì)研究規(guī)劃問題，感覺浦東開發(fā)開放之初的那股子勁兒又回來了！”朱曉明說。 在金橋的新規(guī)劃中，不乏“工業(yè)４．０”“大云平移”等當(dāng)下最熱門的詞匯，而從出口加工區(qū)升級(jí)為能夠代表中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)與世界競(jìng)爭(zhēng)的開發(fā)區(qū)，誕生諸如“特斯拉”這樣的顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品，則是金橋在自貿(mào)區(qū)時(shí)代的目標(biāo)。 對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)而言，將國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)張江納入版圖之中，也將有效緩解過去功能較為單一、創(chuàng)新能力薄弱的先天不足。張江一家外資醫(yī)藥研發(fā)中心負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的新藥審批速度太慢，希望進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后，這個(gè)問題能夠得到有效解決?！?/p> “方方面面的問題，就是我們下一步改革需要突破的方向。”上海市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉說，除了１２０平方公里的自貿(mào)區(qū)外，浦東全境都已成為自貿(mào)區(qū)的輻射區(qū)域，今年浦東將深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。具體措施包括實(shí)施負(fù)面清單管理模式，完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度；制訂和落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，逐步實(shí)現(xiàn)全部行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化管理。 “擴(kuò)區(qū)”之后，最初的自貿(mào)區(qū)情況又如何呢？記者來到位于外高橋的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳，發(fā)現(xiàn)這里依舊繁忙。 “原以為擴(kuò)區(qū)以后能夠輕松點(diǎn)，但年初到現(xiàn)在每天還是有８００件以上的業(yè)務(wù)量，一點(diǎn)都不少。”上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局企業(yè)注冊(cè)科副科長(zhǎng)王連鳳說。而為了兌現(xiàn)“材料齊全４天就可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的承諾，一線工作人員幾乎天天都需要加班。 王連鳳告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)自２０１３年９月底掛牌以來，累計(jì)新增企業(yè)近１．５萬家，新設(shè)外資企業(yè)２１１４家，同比增長(zhǎng)１０倍。 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為我國(guó)探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出了貢獻(xiàn)，而改革的操作者們并不滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)。記者了解到，２０１５版負(fù)面清單的制定工作正在推進(jìn)之中。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱民說，這一版負(fù)面清單的調(diào)整重點(diǎn)不在于長(zhǎng)短，而在于增強(qiáng)管理措施的透明度，要讓市場(chǎng)主體充分可預(yù)期。 夜深了，從長(zhǎng)江口到黃浦江畔的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍然燈火一片。血脈中早已融入改革基因的上海，不斷在前進(jìn)路上破除障礙險(xiǎn)阻，支持自貿(mào)區(qū)先行先試，朝著改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的目標(biāo)奮勇前行！ |