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積極適應(yīng)新常態(tài)　把從嚴管黨治黨落細落實
——2014年全省組織工作新進展新成效

2014年,貴州省組織工作圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)新常態(tài),堅決貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想,向中心聚焦、為大局聚力,深入實施能力素質(zhì)提升工程、人才聚集優(yōu)化工程、夯實基層基礎(chǔ)工程,在新起點奮力開拓,持續(xù)釋放服務(wù)保障改革發(fā)展正能量。 

 　 抓住思想教育這個從嚴治黨的根本,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入,始終保持昂揚向上銳意進取精氣神

　　干事創(chuàng)業(yè),心中要有定盤星,還要鉚足一股勁。一年來,貴州省重點抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神專題培訓(xùn),結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神舉辦專題研討班,集中輪訓(xùn)省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職3800余人次,分級輪訓(xùn)縣處級以上干部4.6萬人次,緊跟、深學(xué)、實干、篤行,進一步夯實團結(jié)奮斗、加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

　　“小德川流,大德敦化”。共產(chǎn)黨員之德,最核心的是對黨絕對忠誠。思想建黨的根本點,要落到忠誠信仰上。貴州省突出抓好理想信念教育和黨性教育,充分利用紅色文化錘煉黨性,大力實施特色基地建設(shè)、特色課程開發(fā)、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”；組織干部到遵義會議會址、息烽集中營舊址、“甕安事件”警示教育基地,開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育,上好發(fā)人深省的“政權(quán)課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發(fā)展課”,引導(dǎo)黨員干部補足精神之鈣,提振奮發(fā)進取士氣。

　　高標準嚴要求推進教育實踐活動,教育引導(dǎo)干部沉到基層、走進群眾,用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲,在緊接地氣中牢記宗旨

　　按照中央和省委要求,貴州省各級組織部門認真履行雙重職責(zé),會同有關(guān)部門持續(xù)抓好第一批教育實踐活動的整改落實、建章立制和鞏固成果工作,扎實開展第二批教育實踐活動。

　　在深入調(diào)研,認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,推出文朝榮同志這一全國重大先進典型,開展“遠學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動,使廣大黨員干部受到深刻的思想政治洗禮,自覺把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、作為為官用權(quán)的警世箴言、作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則,真正內(nèi)化于心、外化于行。

　　貴州省委派出10位省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任省委督導(dǎo)組第一組長,嚴把質(zhì)量關(guān)。貴州省委常委以上率下,全省各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會)的質(zhì)量普遍較高,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。

　　扎實開展專項整治,向群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題宣戰(zhàn)。創(chuàng)新新形勢下群眾工作,在貴州省市縣鄉(xiāng)村五級都建立縱到底、橫到邊的群眾工作中心(站、室),打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。開展“糾風(fēng)惠民”行動,查處侵害群眾利益行為1958件、2059人。

　　堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動從嚴管理監(jiān)督干部落地見效

　　從嚴治黨,重在從嚴管理干部。一年來,組織部門堅決貫徹中央和貴州省委部署要求,樹立嚴的意識、制定嚴的規(guī)矩、營造嚴的風(fēng)氣,加大從嚴管理干部力度,促進干部忠誠、干凈、擔(dān)當。

　　堅持嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律,大力建設(shè)開放型創(chuàng)新型干部隊伍。認真落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求,把《干部任用條例》作為選人用人的總依據(jù),嚴格貫徹執(zhí)行,完善配套制度,著力選拔黨和人民需要的好干部。從嚴從實考察干部的德勤績,制定德的考核評價辦法,采取雙向測德、民調(diào)問德、延伸訪德“三項察德”；推行勤的專項考核和實績記實,強化干部實績動態(tài)跟蹤考核。考察中嚴格實行工作實績、干部檔案、廉政事項、舉報反映等“七個必核”。嚴格考察責(zé)任制,2014年對考察干部失察的20名責(zé)任人給予黨紀政紀處分或誡勉談話。

　　全程防控用人風(fēng)險。抓住兩頭,規(guī)范省管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,制定《省管干部選拔任用工作細則》,修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任辦法。把住關(guān)鍵,制定《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦省管干部人選暫行辦法》,一律實行書面署名推薦,落實誰推薦誰負責(zé)的責(zé)任。盯住過程,推行干部選任全程紀實制度,重要情況詳細記錄在案,為開展倒查、追究問責(zé)提供依據(jù)。

　　強化日常監(jiān)督管理。把功夫下在平時,開展班子運行集中調(diào)研,了解干部適應(yīng)能力和履職情況,有針對性地采取組織措施。結(jié)合教育實踐活動,對班子和干部進行專項分析,調(diào)整處理一批不稱職不勝任干部。堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,組織、紀檢、巡視、檢察等多單位聯(lián)動,定期溝通信息。對舉報反映進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,及時“提領(lǐng)子”“扯袖子”。

　　嚴厲整治選人用人不正之風(fēng)。在全省集中開展超編制超職數(shù)超規(guī)格配備干部、違規(guī)黨政分設(shè)、“繞圈子”進機關(guān)、吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡成為“三改”干部等“五項清理”,全覆蓋摸底排查,逐人逐項整改糾正。分類完善機關(guān)、企事業(yè)單位監(jiān)督檢查辦法,堅持普遍檢查、重點檢查、專項檢查、巡視檢查“四位一體”,及時糾正13名違規(guī)任用的干部,對21名責(zé)任人進行嚴肅處理。

　　從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織,堅持資源下沉、夯實基礎(chǔ),進一步激活黨組織聯(lián)絡(luò)服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”

　　“根深不怕風(fēng)動搖,樹正無愁月影斜”。從嚴治黨,必須從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。貴州省持續(xù)深化基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè),著力推動人財物向基層傾斜,切實解決基層黨建工作薄弱的問題。

　　全省選派55846名干部,組成11590個同步小康駐村工作組,覆蓋所有貧困村。貴州省財政投入2.3億元建立駐村工作幫扶資金,撬動大量資金投向基層。扎實推進同步小康駐村與精準扶貧有效連接,細化六項行動50項重點任務(wù),綜合運用“民情電子信息管理系統(tǒng)”等提升精準扶貧工作水平。把同步小康駐村幫扶和整頓結(jié)合起來,大力推動服務(wù)項目、幫扶資源和智力支持投入基層。畢節(jié)市實施“專家圓夢小康行動”,把干部駐村與專家支農(nóng)、支教、支醫(yī)和法律援助等工作結(jié)合起來,同安排、同推進。遵義市出臺鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟的文件,從資金、政策等方面大力扶持村集體控股的小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　健全完善推進基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)“1+6”配套文件體系,加強各領(lǐng)域黨建工作分類指導(dǎo)。實行“一支部一對策”,為排查出的軟弱渙散基層黨組織量身定制整頓措施。全省1412個軟弱渙散基層黨組織已實現(xiàn)整改達標、晉位升級。安順市集中整頓108個軟弱渙散基層黨組織,調(diào)整基層黨組織班子32個,撤換、充實黨組織書記31人,處置不合格黨員104人。全省16734個村“兩委”完成換屆,班子年齡結(jié)構(gòu)更趨合理、致富本領(lǐng)更加突出、政治素質(zhì)更加過硬。為進一步激發(fā)基層活力,鼓勵先進,樹立榜樣,建好“三支隊伍”,全省評選表彰500名全省優(yōu)秀村黨組織書記、50名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和20名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

　　創(chuàng)新黨員干部服務(wù)群眾機制,建立完善在職黨員到社區(qū)報到制度,全省共有1669個社區(qū)建立黨員志愿服務(wù)制度,1184個社區(qū)建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度。17.6萬名機關(guān)黨員到社區(qū)認領(lǐng)志愿服務(wù)崗位,占全省機關(guān)黨員總數(shù)的91%。

　　以解決問題為導(dǎo)向,明確“施工圖”、時間表,黨的建設(shè)制度改革蹄疾步穩(wěn)

　　從嚴治黨靠教育,也靠制度,必須堅持思想建黨和制度治黨同時發(fā)力、同向發(fā)力。

　　貴州省緊跟中央改革步伐,在全國最早出臺貫徹落實中央《改革實施方案》的意見,提出31項重點改革舉措。2014年初確定的34項改革任務(wù)全面完成,推出44個制度成果,許多措施逐步釋放改革紅利,多項改革在全國創(chuàng)新領(lǐng)先。

　　強化“一把手”抓黨建責(zé)任。改進黨委(黨組)書記履行黨建責(zé)任述職評議制度,把述評考核延伸到村(社區(qū))一級。述職內(nèi)容由基層黨建拓展到抓班子帶隊伍、正作風(fēng)反腐敗、抓基層打基礎(chǔ),督促各級黨委(黨組)把從嚴治黨責(zé)任始終扛在肩上、抓在手上。

　　深化選人用人機制改革,完成13項改革任務(wù),出臺20個制度文件,進一步完善選人用人機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員,拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,規(guī)范上級機關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部……加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的16條改革舉措條條都是“干貨”,落地見效,深受基層歡迎,中組部專門在貴州省召開推進落實情況座談會。

　　新招錄公務(wù)員80%安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出機構(gòu)工作,省、市、縣三級機關(guān)補充公務(wù)員80%面向具有一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷的人員遴選。“兩個80%”的政策,使公務(wù)員基層培養(yǎng)選拔鏈更具活力。

　　實施“高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”、“百千萬人才引進計劃”、“黔歸人才計劃”,營造人才隊伍建設(shè)齊頭并進的新勢頭。全年全職引進博士608人、碩士2256人、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的233人；采取項目合作、技術(shù)入股、課題攻關(guān)、兼職、委托開發(fā)等方式柔性引進博士159人、碩士86人、具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的187人。

　　在貴州省核心專家、省管專家評選管理辦法中引入第三方評價機制、實行民營經(jīng)濟組織人才職稱評審?fù)葘Υ刃屡e措,人才評價激勵機制更加健全完善。省人社廳一位干部參加民營經(jīng)濟組織人才職稱評審面試后,發(fā)出感慨:“民營經(jīng)濟人才濟濟!”人才機制改革,讓尊重人才得到更好體現(xiàn)。

　　積極探索黨代表發(fā)揮充分作用的有效途徑,黨代表工作室試點工作從3個市(州)擴大到全省9個市(州),從4個縣(市、區(qū))擴大到10個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制實現(xiàn)全覆蓋,走在全國前列。

　　黨的建設(shè)制度改革“貴州篇章”精彩起筆,必將迎來更加精彩的未來。(貴組軒)