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2014年，全國海關(guān)開展了為期一年的打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項行動，集中力量對走私農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪活動實施打擊治理，取得積極成效。 糧食是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，糧食安全在國家經(jīng)濟安全中具有重要地位。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食安全問題，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，明確了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全目標(biāo)。近年來，為了保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食供求總量基本平衡，保證糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，國家在采取一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施的同時，在流通方面也采取了多項宏觀調(diào)控政策措施，主要有以下幾個方面。一是在全面放開糧食購銷市場的同時，在部分主產(chǎn)區(qū)實行稻谷、小麥最低收購價收購政策，在部分玉米、油菜籽主產(chǎn)區(qū)實行了國家臨時收儲政策。二是通過公開競價拍賣政策性糧食等方式，增加市場有效供給，引導(dǎo)糧食市場價格在合理區(qū)間運行。三是建立健全中央和地方糧油儲備體系，通過儲備糧油吞吐調(diào)節(jié)糧食市場。四是引導(dǎo)和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進糧食的區(qū)域平衡。五是建立了糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)體系，保證在自然災(zāi)害、市場異常波動等特殊情況下的糧食應(yīng)急保供需要。從近幾年的實際情況看，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和糧食宏觀調(diào)控政策措施的實施取得了明顯成效，對保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。全國糧食連續(xù)豐收為國家糧食安全奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，國內(nèi)糧食產(chǎn)需總量基本平衡，庫存較為充裕，市場運行總體平穩(wěn)。 大米等糧食走私不僅是偷逃國家稅收的違法行為，也會對國家糧食宏觀調(diào)控和國家糧食安全造成不利影響。一是對國內(nèi)市場糧價造成沖擊。目前國內(nèi)外糧食價格倒掛比較明顯，走私的糧食價格偷逃國家稅收，入境后成本更低，對國內(nèi)糧食市場造成較大沖擊，加大了國內(nèi)糧食市場價格的下行壓力，在一定范圍內(nèi)不同程度地導(dǎo)致國內(nèi)原糧和成品糧價格倒掛、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)價格倒掛等問題，擾亂了國內(nèi)糧食市場正常流通秩序，嚴(yán)重影響了國內(nèi)糧食區(qū)域間有序流通，對國內(nèi)糧食加工企業(yè)正常經(jīng)營也帶來了較大影響。二是影響國內(nèi)糧食供求平衡。目前國內(nèi)玉米、稻谷呈現(xiàn)出階段性供大于求的特征。走私糧食不納入進口統(tǒng)計，大量走私糧食入境會加劇供大于求的矛盾，加大主產(chǎn)區(qū)收儲壓力，影響國家托市收購政策保護種糧農(nóng)民利益的效果。三是對糧食質(zhì)量和食品安全帶來一定隱患。走私入境的糧食沒有經(jīng)過必要的檢驗檢疫，在質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面沒有保障，會對食品安全構(gòu)成威脅。因此，打擊糧食走私對于貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，保護種糧農(nóng)民利益、維護國內(nèi)糧食流通市場秩序、保障糧食質(zhì)量安全等都具有重要意義。 |