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新華社北京１月１４日電(記者 趙超)１４日召開的國務院常務會議決定設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

據(jù)了解，我國２００９年開始實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，采取中央財政參股創(chuàng)業(yè)投資基金方式，投資早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)，旨在分擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者的信心，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

去年，中央財政下達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金２０億元，與地方政府聯(lián)合參股，吸引社會投資者出資設立４９只創(chuàng)業(yè)投資基金。目前，中央財政已累計安排資金９１億元，吸引帶動地方政府、社會資金４２７億元，共設立１９０只創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮出財政資金“四兩撥千斤”的作用，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進了創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。

但是，創(chuàng)投基金在運行中也存在一些問題。比如，有的基金對初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)關注不夠，在運行管理上還帶有一定行政干預色彩，評估和監(jiān)督機制還不夠健全等。

“政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金應有明確定位，把支持重點放在早期階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。同時，要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引更多社會資本優(yōu)化投向。”國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說。

這次會議提出，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。

會議同時明確了基金的構成和運作方式：

——將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模４００億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金；

——基金實行市場化運作、專業(yè)化管理，公開招標擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策；

——為突出投資重點，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)；

——新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實行先回本后分紅，社會出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。

張占斌認為，新常態(tài)經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟，必須將提升科技創(chuàng)新能力和應用轉(zhuǎn)化能力放在促進形成新常態(tài)經(jīng)濟的核心位置，“完善政府在中小企業(yè)融資中的職能，更多支持創(chuàng)新型、充滿活力的中小企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有利于盡快形成新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力”。