新華社北京1月14日電(記者 趙超)14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 據(jù)了解,我國2009年開始實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,采取中央財政參股創(chuàng)業(yè)投資基金方式,投資早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè),旨在分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者的信心,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 去年,中央財政下達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金20億元,與地方政府聯(lián)合參股,吸引社會投資者出資設(shè)立49只創(chuàng)業(yè)投資基金。目前,中央財政已累計安排資金91億元,吸引帶動地方政府、社會資金427億元,共設(shè)立190只創(chuàng)業(yè)投資基金,發(fā)揮出財政資金“四兩撥千斤”的作用,激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進了創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。 但是,創(chuàng)投基金在運行中也存在一些問題。比如,有的基金對初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)注不夠,在運行管理上還帶有一定行政干預(yù)色彩,評估和監(jiān)督機制還不夠健全等。 “政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)有明確定位,把支持重點放在早期階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。同時,要發(fā)揮財政資金的杠桿作用,吸引更多社會資本優(yōu)化投向?!眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。 這次會議提出,設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),促進技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接,孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。 會議同時明確了基金的構(gòu)成和運作方式: ——將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用,盤活存量,發(fā)揮政府資金杠桿作用,吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構(gòu)等社會、民間資本參與,形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金; ——基金實行市場化運作、專業(yè)化管理,公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責(zé)運營、自主投資決策; ——為突出投資重點,新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作,主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè); ——新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實行先回本后分紅,社會出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當(dāng)讓利,收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。 張占斌認為,新常態(tài)經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟,必須將提升科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力放在促進形成新常態(tài)經(jīng)濟的核心位置,“完善政府在中小企業(yè)融資中的職能,更多支持創(chuàng)新型、充滿活力的中小企業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,有利于盡快形成新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力”。 |