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政府撤"卡"換來"路路暢通"——山西煤焦公路運(yùn)銷體制改革"破局之變" 新華社太原1月8日電(記者 呂夢(mèng)琦?趙陽)2014年底,山西省啟動(dòng)煤焦公路運(yùn)銷體制改革,不僅撤銷了相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運(yùn)銷管理的21份行政授權(quán)文件?9種運(yùn)銷票據(jù),而且全部撤銷并拆除省內(nèi)各類煤檢站點(diǎn)?這一改革措施被業(yè)內(nèi)戲稱為"政府割肉",但由此帶來的變化卻令人欣喜? 來自山東的靳師傅是一位卡車司機(jī),主要是從陜西神木往山東臨沂拉煤,他現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在感受到撤卡帶來的便利?"以前我們?cè)谏轿饕挥龅矫簷z站就堵車,走一路堵一路?現(xiàn)在我基本上是一腳油門踩到底,再也不用受堵車之苦了!" 撤點(diǎn)之前,山西省共有各類煤檢站點(diǎn)1487個(gè),造成所在路段嚴(yán)重?fù)矶?2009年,山西境內(nèi)忻黑線曾發(fā)生大面積堵車,沿線拉煤車擁堵近60公里,很多司機(jī)滯留近1周時(shí)間? "現(xiàn)在我往返一趟的時(shí)間和油費(fèi)都省了不少,再也沒有煤檢站刁難我們了?"靳師傅說? 這是一個(gè)普通拉煤司機(jī)感受到的變化?但感受更加強(qiáng)烈的則是山西的眾多煤炭企業(yè)? 30多年來,山西各類省屬站點(diǎn)累計(jì)收繳能源基金694億元,查驗(yàn)補(bǔ)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元;代征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)69.3億元,收取焦炭運(yùn)銷管理服務(wù)費(fèi)23.7億元,不僅推高煤炭?jī)r(jià)格,也大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)? 而通過啟動(dòng)煤炭公路運(yùn)銷體制改革,山西省有望為煤炭企業(yè)減負(fù)130多億元?"雖然這意味著政府要減少大量財(cái)政收入,但對(duì)于正身處困境的煤炭企業(yè)來說可以減輕負(fù)擔(dān),對(duì)下游的電力?鋼鐵等企業(yè)來說也是一種利好?"一位煤企負(fù)責(zé)人說? 不僅如此,改革也大大減少了行政手段對(duì)煤炭運(yùn)銷的干預(yù),既為煤炭市場(chǎng)自由交易拆除了壁壘,也實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效? 一位煤炭銷售人員給記者舉了一個(gè)例子:曾有一座煤礦距離電廠僅30公里,但雙方卻不能自主簽訂買賣協(xié)議,二者談好價(jià)格并草簽合同后,必須要到當(dāng)?shù)氐拿轰N公司去簽訂對(duì)應(yīng)合同才能供煤;電廠付款要先打到煤運(yùn)公司賬上,然后煤礦再到煤運(yùn)公司結(jié)算自己的貨款?"整個(gè)環(huán)節(jié)收費(fèi)亂?名目多?隨意性強(qiáng),企業(yè)往往要跑很多冤枉路,花很多冤枉錢?" 現(xiàn)在,這種"家長式"的交易模式被徹底取消,煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)可以自由交易,自主確定價(jià)格,并通過太原煤炭交易中心"網(wǎng)上交易",所有環(huán)節(jié)公開?透明? 此外,公路煤炭運(yùn)銷體制改革也被視為山西煤炭領(lǐng)域反腐敗的重要舉措?過去30多年來,山西煤運(yùn)系統(tǒng)滋生嚴(yán)重腐敗?一些煤檢站倒賣票據(jù)?報(bào)號(hào)通關(guān)?吃拿卡要等腐敗行為飽受詬病?而隨著各類煤檢站點(diǎn)被撤銷,這些腐敗利益鏈也被徹底鏟除,煤炭?jī)r(jià)格的"隱性成本"進(jìn)一步被壓縮,并更多地由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)?"我們現(xiàn)在是輕松上路,再也不用一路打點(diǎn)了?1噸煤炭可以節(jié)省上百元運(yùn)費(fèi)?"一些受訪的拉煤車司機(jī)說? 山西省社科院能源所所長韓東娥表示,山西煤焦公路運(yùn)銷體制改革帶來的各種變化是可喜的?政府減利就是為企業(yè)謀利,而且政府通過簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步理順各種關(guān)系,推動(dòng)了煤炭市場(chǎng)化改革,這都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響? |