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“原來來回要跑幾趟，現(xiàn)在只需要跑一個窗口就辦好了，真是太方便了！”說起自己順利辦理營業(yè)執(zhí)照，家住西安市曲江新區(qū)的蘇薇連連稱贊。從他走進曲江工商分局遞交企業(yè)登記申請資料，到最后拿到營業(yè)執(zhí)照，原本需要20個工作日的流程，卻在當(dāng)天就全部搞定了。 作為全面深化改革的“重中之重”，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革，正推動著政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)社會和市場活力，最大限度地釋放改革紅利。2014年，陜西省先后分3個批次，累計取消和下放行政審批事項335項，精簡幅度達32%，涉及投資項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動批準(zhǔn)、資質(zhì)資格管理、經(jīng)濟社會管理等多個方面。同時，建立省級部門行政審批事項目錄清單制度，對省級部門保留的721項審批事項合法性審查后向社會公布。 2013年底，陜西省出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革推進簡政放權(quán)工作的實施意見》，提出力爭到2015年，陜西省行政審批事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一以上。一年來，行政審批制度改革在三秦大地如火如荼地展開，并向縱深推進。 作為省級綜合經(jīng)濟管理部門的省發(fā)改委，通過開展“轉(zhuǎn)職能、祛牛氣”專項治理，先后分三批共取消和下放22項行政審批事項，精簡比例達45%，在全省省級部門中位居前列。優(yōu)化審批流程方面，省發(fā)改委建立了行政審批咨詢服務(wù)制度，方便行政相對人查詢和了解有關(guān)情況。同一項目涉及到多個處室審批事項的，由以往的“串聯(lián)”審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”審批。 為把取消和下放的行政審批事項落到實處，制定了《關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對取消和下放的行政審批事項，逐項進行風(fēng)險評估，綜合運用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制等手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為。 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立方便群眾辦事的長效機制，推行“一站式”服務(wù)，設(shè)立了陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合便民服務(wù)中心，對省廳實施的22項行政審批項目分批次進駐辦事大廳統(tǒng)一辦公，并健全各類服務(wù)配套設(shè)施。綜合便民服務(wù)中心暫設(shè)建筑業(yè)、勘察設(shè)計、質(zhì)量安全、房地產(chǎn)、規(guī)劃和園林綠化、個人執(zhí)業(yè)資格注冊（2個）、新辦升級資質(zhì)和項目選址受理、證件印制發(fā)放、商務(wù)中心（復(fù)印、打印和傳真等）等10個窗口。從2014年3月至11月底，來大廳辦事人員近9萬人，窗口實際受理6.3萬件，發(fā)放證件7.3萬張（套），用印量8.8萬件，期辦件辦結(jié)量1.6萬件。 與此同時，全省各地市圍繞簡政放權(quán)也展開了一系列有益探索：西安市打破傳統(tǒng)壁壘，相繼放開交通、水利、市政等六大重點領(lǐng)域，鼓勵和支持民間資本投資，僅2014年上半年，在全市固定資產(chǎn)投資增速回落的情況下，民間資本逆勢上揚，比去年同期增長近三成；渭南市自2012年至今向社會放權(quán)1079項，簡政放權(quán)走在全國前列，還在媒體公開了市本級權(quán)力清單；西咸新區(qū)在十個國家級新區(qū)中率先開啟了“負(fù)面清單”管理模式改革，通過推行“負(fù)面清單”，明晰內(nèi)外資投資的市場準(zhǔn)入限制等。 改革的效果立即顯現(xiàn)。2014年，全省新登記注冊私營企業(yè)增長約114%，同時，一些知名企業(yè)也相繼落戶陜西：中興1500萬部手機智能終端項目落地建設(shè)，美光第四次增資西安高新區(qū)，新舟700飛機研發(fā)制造項目落戶閻良航空基地，國內(nèi)兩大3D研發(fā)團隊落戶渭南高新區(qū)…… 簡政放權(quán)，為企業(yè)松綁，讓市場發(fā)力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動力，使改革紅利惠及更多群眾。（記者 陳艷） |