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“這是典型的以權(quán)謀私，領(lǐng)導(dǎo)干部把個人利益看得這么重，怎么服眾？這個問題必須解決！我們要分別找企業(yè)黨委書記和紀委書記談話。企業(yè)黨委書記和紀委書記必須帶頭整改、限期糾正。”2014年9月11日上午，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）主任、黨委書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張毅主持召開國資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議，聽取各巡視組長報告巡視情況。巡視組反映的問題引起5位領(lǐng)導(dǎo)小組成員的高度重視，當即提出解決問題的措施，對做好巡視反饋和企業(yè)整改工作提出了明確的要求。

　　2014年，國資委巡視機構(gòu)在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央巡視工作新方針，緊緊圍繞“一個中心”、“四個著力”，堅持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，改打法、換思路，查問題、促整改，有效發(fā)揮了震懾作用，取得了明顯成效。

　　著眼全局 精確定位

　　定位準才能責任清?！爱斍爸醒肫髽I(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，要充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和違紀違法案件線索，當好黨委的‘千里眼’，發(fā)揮反腐敗的‘尖兵’和‘前哨’作用，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。”張毅等國資委領(lǐng)導(dǎo)站在全面深化國資國企改革、大力推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的高度，反復(fù)強調(diào)巡視工作要進一步明確職責定位。要求巡視工作必須緊緊圍繞“一個中心”、堅持“四個著力”，突出問題導(dǎo)向，緊扣監(jiān)督重點，并把中央企業(yè)黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、紀委（紀檢組）落實監(jiān)督責任和執(zhí)行組織紀律情況列入巡視監(jiān)督檢查內(nèi)容。2014年，國資委巡視組按照委黨委要求，把用公款為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦理各種消費卡、未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，以及自建培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)和“會所中的歪風(fēng)”等問題納入巡視監(jiān)督重點內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查，有效形成震懾。

　　正視矛盾 直面問題

　　“魔高一尺，道高一丈”。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新巡視工作方式方法既是“三轉(zhuǎn)”的重要環(huán)節(jié)，也是巡視工作取得成效的重要保證。國資委巡視組在總結(jié)近年來巡視工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷改進和創(chuàng)新巡視工作方式方法。

　　——加強協(xié)作，形成合力。巡視開始前，巡視組全面聽取國資委財務(wù)監(jiān)督與審計、企業(yè)分配、監(jiān)事會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門情況介紹。哪些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員讓人不放心，哪些事讓人沒把握，哪些情況需要重點關(guān)注，各部門有備而來，一一介紹，為巡視組提供了珍貴的資料，確保巡視工作有的放矢、有備而往。

　　——精準點穴，抓住重點。巡視過程中，巡視組按照中央要求，結(jié)合國資監(jiān)管和中央企業(yè)實際，抓住企業(yè)投資決策、兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、招標采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)損失等方面存在的問題，深入了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在廉潔從業(yè)、落實中央八項規(guī)定精神、遵守黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制和選人用人等方面的不正之風(fēng)和腐敗行為。

　　——打破常規(guī)，創(chuàng)新方式。借鑒中央巡視組的有效做法，國資委巡視組積極探索邊巡視、邊移交、邊督辦，不斷提高巡視工作的實效性。在巡視中國電建、中國通號、中國西電集團等企業(yè)期間，對反映所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)進行職務(wù)消費、利用職務(wù)之便為本人和親屬謀取不當利益、大操大辦親屬喪事等信訪舉報，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組批準，立即移交被巡視企業(yè)黨委，并督促及時開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實給予有關(guān)當事人撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)等紀律處分，涉嫌犯罪的已移送司法機關(guān)處理。工作方式的創(chuàng)新，樹立了巡視組的威信，增強了職工群眾的信任，收到立竿見影的成效，迅速打開工作局面。

　　創(chuàng)新的種子播撒在探索的土壤里，結(jié)出沉甸甸的果實：2014年國資委巡視組共發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識淡漠影響領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、違反國家政策多占住房、利用職務(wù)之便為本人和親屬謀取私利等問題325個，向委黨委提出建議31條，向企業(yè)提出整改意見61條，向委紀委監(jiān)察局移交問題線索88個，向企業(yè)移交信訪舉報材料423份，向委內(nèi)有關(guān)廳局移交辦理事項24件，為國資委黨委決策提供了重要參考，對加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的深入開展發(fā)揮了重要作用。

　　分類處置 狠抓落實

　　解決問題，是發(fā)現(xiàn)和反映問題的最終目的，也是巡視工作得到職工群眾認可和支持的關(guān)鍵。按照《國資委黨委關(guān)于進一步加強巡視成果運用的意見》的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定，國資委黨委不斷強化主體責任，堅持分類處置，認真做好意見反饋、移交事項辦理和整改落實等工作，切實加強巡視成果運用。

　　——認真落實主體責任。國資委黨委把領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好巡視整改工作，作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的重要抓手。對嚴重違反民主集中制原則，導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)嚴重損失的企業(yè)主要負責人及時予以免職；責成干部部門與企業(yè)主要負責人進行誡勉談話，對個人民主作風(fēng)和違反政策規(guī)定多占住房等問題予以警示，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。國資委紀委書記、黨委委員強衛(wèi)東明確要求，國資委紀委要把巡視組移交的信訪舉報和案件線索放在首要位置，優(yōu)先辦理，及時組織力量進行調(diào)查核實。目前，有關(guān)案件已取得重大突破。

　　——建立移交事項辦理臺賬。國資委有關(guān)廳局在巡視整改中扮演著重要角色。各廳局對巡視辦移交的有關(guān)事項，認真對待、優(yōu)先研究、及時辦理。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視辦建立了規(guī)范的移交事項辦理臺賬，并對2012年以來移送辦理的事項進行了全面追蹤，特別是對因辦理周期較長未能按規(guī)定期限辦結(jié)的問題定期進行督促，并對有關(guān)情況進行分類匯總，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項件件有著落、事事有回音。

　　——嚴肅認真做好反饋工作。反饋工作堅持“雙反饋”、“簽收制”、“雙責任”、“雙報告”等工作要求，進一步突出直指問題、嚴肅認真、不折不扣。為了保證反饋工作效果，巡視組精心準備，認真研究，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的突出問題不回避、不淡化，擺事實、講政策、亮數(shù)據(jù)，既講明危害、講清責任，又以理服人、以情感人，使被巡視對象能夠心悅誠服地接受巡視組指出的問題和意見建議，積極主動承擔整改責任。

　　——及時督促企業(yè)整改落實。企業(yè)是落實巡視整改任務(wù)的關(guān)鍵主體。國資委多管齊下督促企業(yè)抓好整改落實：及時聽取中國電建、中國鋼研等企業(yè)整改工作階段性匯報，并就深化整改提出明確工作要求；專門安排巡視回訪，通過聽取匯報、個別談話、實地走訪等方式，對中國鐵物等6家企業(yè)整改落實情況進行監(jiān)督檢查，重點對巡視組移交的信訪舉報和問題線索查處情況進行深入了解，一一對照核實，確保件件有著落；巡視辦按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織力量對中國化工等5家企業(yè)整改落實情況進行了檢查，據(jù)統(tǒng)計，對巡視組移交的62件信訪舉報和案件線索，各企業(yè)共初核56件，立案3件，暫存3件，根據(jù)調(diào)查核實情況，給予紀律處分5人，移送司法機關(guān)1人，組織處理4人；全面梳理匯總2013年巡視的12家企業(yè)整改落實情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告后，將有關(guān)情況在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和國資委網(wǎng)站刊發(fā)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；及時約談未按時報告整改情況的中央企業(yè)負責人，責成其切實履行整改落實主體責任，確保整改工作實效。

　　——加強和改進巡視宣傳工作。通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和國資委網(wǎng)站等宣傳平臺，對巡視進駐、改進巡視方法以及企業(yè)抓好整改落實等巡視工作重點環(huán)節(jié)進行宣傳，特別是分2批對向中國南車等企業(yè)反饋巡視意見的情況進行報道，分類指出企業(yè)存在的突出問題及整改意見，引起社會廣泛關(guān)注，更好地發(fā)揮了巡視的警示和震懾作用，擴大了巡視工作的影響。（郭子旬）