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    新華社北京１月７日電（記者 李寒芳、查文曄）香港特區(qū)政府７日發(fā)表《行政長官普選辦法咨詢文件》，就２０１７年行政長官普選辦法展開為期兩個月的第二輪公眾咨詢。專家認為，盡管第二輪政改咨詢因香港“占中”非法集會的干擾而推遲，但政改“五步曲”仍穩(wěn)步向前推進，這體現(xiàn)出中央和特區(qū)政府在推動２０１７年行政長官普選上的巨大誠意。

    全國港澳研究會理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)表示，第一輪政改咨詢結(jié)束后，全國人大常委會在２０１４年８月３１日表決通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和２０１６年立法會產(chǎn)生辦法的決定，對下一步提出行政長官普選具體辦法的框架、關(guān)鍵要素作出了明確規(guī)定。

    他說，“占中”發(fā)生后，香港特區(qū)政府一度宣布暫緩啟動政改第二輪公眾咨詢。通過“占中”，香港民眾看到了離開法治去追求民主，不僅無助于實現(xiàn)民主，而且嚴重損害社會秩序、經(jīng)濟民生和法治環(huán)境，進一步認識到香港政制發(fā)展不存在所謂“法外求法”的空間，中央和特區(qū)政府對于香港推進普選的立場是堅定不移的。

    中國法學(xué)會“一國兩制”與基本法研究中心常務(wù)副主任陳詠華表示，第二輪政改咨詢啟動是香港政制發(fā)展中的重要節(jié)點，不會因為遇到一些風(fēng)波而動搖。

    他表示，中央多次強調(diào)要依法推進香港民主發(fā)展，就二階段政改咨詢而言，一是強調(diào)香港政改要按照國家憲法、基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的要求推進，嚴格在法治框架內(nèi)進行。作為國家最高權(quán)力機關(guān)，全國人大常委會去年８月作出的有關(guān)決定具有不容置疑的法律效力。如果想推動香港民主進一步向前發(fā)展，一定要在這一決定的基礎(chǔ)上進行討論，才可能尋求共識。

    第二，政改咨詢是廣大香港市民就政改問題充分討論，向特區(qū)政府反映意見的重要渠道。這一渠道是暢通有效的，值得各方尊重和珍惜。如果有人以違法方式表達訴求，只會破壞社會秩序，破壞香港的法治精神，對于香港政改不會有任何積極作用。

    中國社科院法學(xué)所研究員陳欣新表示，今天公布的咨詢文件列出的四大問題，還有討論空間。香港市民和社會各界應(yīng)充分認識到中央和特區(qū)政府的誠意，認真珍惜這一討論問題、凝聚共識的機會，以務(wù)實理性，求同存異的態(tài)度推動香港民主發(fā)展取得實質(zhì)性進步。

    為期兩個月的咨詢期結(jié)束后，特區(qū)政府會歸納意見，力爭在今年第二季度向立法會提交有關(guān)修改行政長官產(chǎn)生辦法的議案?！罢奈宀角拿總€環(huán)節(jié)都很關(guān)鍵，但都有獨立的政治、法律意義，缺一不可?！编u平學(xué)說，如果能消弭分歧、求同存異，在爭議性問題上達成充分共識的政改方案，報立法會通過，就能往下開展五步曲的第三步曲。反之，如果政改方案沒有通過，２０１７年將無法實現(xiàn)普選，那么香港政制發(fā)展將原地踏步，現(xiàn)有的爭議還會延續(xù)發(fā)酵。

    “只有踏出第一步，才會有第二歩，第三步。反對派如果堅持己見，不愿作出妥協(xié)，怎么可能取得共識呢？”陳欣新說，盡管存在意見對立，但香港民眾大都希望普選盡早實現(xiàn)。政改咨詢的平穩(wěn)進行，盡快依法落實普選，才能弭平前段時間香港出現(xiàn)的社會撕裂。