中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京1月7日電(記者 李斌?李勁峰?劉林)新年伊始,天津?重慶?福建?江西等地紛紛上浮社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲? 為何繳費費率偏高,繳費基數(shù)還在漲?漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重?"新華視點"記者對此進(jìn)行了追蹤? 是不是普遍上漲? 天津市人力資源和社會保障局近日公布,2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老?城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療?失業(yè)?工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元?按此測算,社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元,上限則上調(diào)了1278元,漲幅分別為11%和10%?這意味著,即便月工資不到2000元,企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數(shù)下限繳納社保? 記者梳理發(fā)現(xiàn),除天津以外,福建?江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限?廣西?湖北等地社保部門介紹,近年來社保繳費基數(shù)年年都會上浮,一般會根據(jù)上一年的"社會平均工資"確定? 我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險?醫(yī)療社會保險?失業(yè)保險?工傷保險?生育保險,統(tǒng)稱"五險"?按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī),社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)? 相關(guān)專家表示,這就意味著社會平均工資增加,繳費基數(shù)也會隨之上浮,上漲是普遍現(xiàn)象? "統(tǒng)計部門一般在5月份發(fā)布上一年年度統(tǒng)計公報,此后社保部門會據(jù)此確定繳費基數(shù)上浮幅度?"廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長韋偉告訴記者,廣西近年的社會平均工資每年都有10%以上的增長,繳費基數(shù)也在相應(yīng)上調(diào)? 公開資料顯示,2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元,2014年已提高到2317元;浙江的繳費基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元? 財政部發(fā)布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢?2013年全國社會保險基金總收入35994億元,比上年增長15%;2012年?2011年則分別比上年增長22%和34%? 40%的社保繳費費率是否偏高? 我國目前"五險"的繳費比例,企業(yè)為29.8%,個人為11%左右,合計超過個人工資的40%? "社保支出占員工支出比例過高,讓企業(yè)交不起,員工不愿交,有些干脆就不交了?"武漢市餐飲協(xié)會會長?小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長劉國梁說,武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元,但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào),企業(yè)的社保支出也年年提高?目前每個員工繳費800多元,超過員工工資的一半? 劉國梁說,作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已占營業(yè)額兩成多,逐年上調(diào)的社保繳費標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)不堪重負(fù)?很多員工為多掙"到手工資",往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保,企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān),這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍? 廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說,當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費基數(shù)是2131.9元,高于本企業(yè)員工平均工資?"按這個繳費基數(shù),公司每月要為每位員工繳費658.85元,員工個人還需繳納234.7元?以一個員工月收入2000元算,繳納的社保金的費用占了45%?" 南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹,自己2013年大學(xué)畢業(yè)后工作,月薪2800元,每月"五險"需扣除300多元,"除去租房?吃飯等費用,基本不剩下什么錢了?" 根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算,中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一,約為"金磚四國"其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國的4.6倍? 作為繳費基數(shù)的社會平均工資是否合理? 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說,根據(jù)相關(guān)法規(guī),社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù),"我國社會平均工資每年都在以較快速度增長,因此繳費基數(shù)增長是很自然的?" 對于"較快增長的平均工資",不少人覺得沒有實際感受?那么用來確定繳費基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平? 中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說,原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計,但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?"這樣就造成很多人達(dá)不到社會平均工資,感覺自己被平均了?社會平均工資本身就是虛高,但是改起來又面臨很多難題,因為它跟很多東西掛鉤?" 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元?全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元?私營企業(yè)?非私營企業(yè)間職工收入差距較大,行業(yè)之間職工收入差異同樣不小? 對于今年不少地方繳費基數(shù)的上調(diào),喬健認(rèn)為,"其實在今年年景不好的情況下,社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大,這個漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實?" 庹國柱也認(rèn)為,物價上漲多少?工資上漲多少,這些因素也應(yīng)該決定社保繳費應(yīng)該上漲多少,但現(xiàn)在沒有機(jī)制將這些很好地對應(yīng)起來? 廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇,退休人員年年在增加,社保支出每年也在增加,"社保費率高?繳費基數(shù)還年年上浮,確實導(dǎo)致部分行業(yè)的企業(yè)?職工負(fù)擔(dān)重?但地方也處在尷尬的境地,費率不能降?也不敢降?" 想要降低社保費率,錢從哪里來? 受訪專家表示,社保繳費基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚,部分人沒有繳費或繳費積累不足,但仍可享受社保待遇,使得我國社?；鸾o付增長大于繳費增長?目前社?；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款?購買國債等穩(wěn)妥的渠道,其他投資渠道相對狹窄,收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大? 十八屆三中全會明確指出,適時適當(dāng)降低社會保險費率?專家認(rèn)為,要降低社會保險費率,前提是要擴(kuò)大社?；鹗杖雭碓?保持基金收支平衡,其關(guān)鍵是錢從哪里來? --加大財政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說,我國社保實行的"隨收即付"制,是指當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付,如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少,就難以保證收支平衡? 有關(guān)專家指出,降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)?提高國企分紅?加大財政補(bǔ)貼等方式還清舊賬;更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,爭取"讓錢生錢"?數(shù)據(jù)顯示,目前社會保障支出占我國財政支出12%,遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例? --穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌 養(yǎng)老保險繳費在"五險"中占比最高,單位和個人分別繳納20%和8%?我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,這意味著近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別"免繳費"時代?張車偉認(rèn)為,這將擴(kuò)大參保繳費覆蓋面,增加社保資金來源,從而有利于當(dāng)期收支平衡? 統(tǒng)計顯示,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%,個別甚至達(dá)到100%?而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下?武漢大學(xué)社會保障中心教授向運華認(rèn)為,如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題,將是"并軌"是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵? --提高勞動者繳費積極性 記者了解到,當(dāng)前"棄保"現(xiàn)象仍有不少,一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心,認(rèn)為與其"白交錢",還不如拿現(xiàn)錢實惠? 向運華表示,當(dāng)前各級反映較多的社保支付比例過重,集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加,競爭力削弱;勞動者認(rèn)為現(xiàn)有繳費水平高?待遇保障低,繳社保"不劃算"?因此,如何在降低社保繳費的同時保障勞動者的收益,是提高勞動者繳費積極性的關(guān)鍵? |