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【導(dǎo)讀】中泰鐵路合作，只是李克強(qiáng)這個(gè)“超級推銷員”一系列“鐵路外交”的一個(gè)章節(jié)。它所帶動的不止于中國裝備和中國產(chǎn)能走出去，更為重要的是中國標(biāo)準(zhǔn)的輸出。中國正在把自身強(qiáng)大的基建能力和富余產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為互利合作的新機(jī)遇和對未來規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。 從哈薩克斯坦首都阿斯塔納到塞爾維亞首都貝爾格萊德，再到泰國首都曼谷，國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年12月的亞歐之旅，行程逾兩萬公里，在北半球畫出一個(gè)巨大的三角形。 透過2014年中國領(lǐng)導(dǎo)人的這次外交收官之旅，外界得以窺見李克強(qiáng)作為中國“超級推銷員”的行銷能力。從中哈產(chǎn)能合作框架到中歐海陸聯(lián)運(yùn)快線，再到中泰鐵路合作協(xié)議，他成功地把中國裝備和制造產(chǎn)能推介給當(dāng)?shù)亍?/p> 精湛的外交“營銷術(shù)”，既擴(kuò)大了中國與這些國家的合作、增進(jìn)了彼此友誼，也為消化中國業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能找到了一條互利共贏的新路。繼中國產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外之后，中國裝備和制造業(yè)產(chǎn)能正在成為新一輪走出去的生力軍。 【一頓早餐與180億美元大單】
2014年12月14日，李克強(qiáng)抵達(dá)嚴(yán)寒中的阿斯塔納國際機(jī)場，開始對哈薩克斯坦的訪問 一頓早餐的價(jià)值會多高？ 答案：可以是180億美元的大生意。 “早餐大單”發(fā)生在哈薩克斯坦，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫?qū)⑦@個(gè)合作稱為“李計(jì)劃”。 早餐的地點(diǎn)，是位于哈首都阿斯塔納市中心的北京大廈，這是當(dāng)?shù)氐囊蛔鶚?biāo)志性建筑。登高望遠(yuǎn)，站在23層的旋轉(zhuǎn)餐廳，阿斯塔納盡收眼底。 12月15日一大早，東道主哈總理馬西莫夫?yàn)榈皆L的李克強(qiáng)特意安排了這次共進(jìn)早餐的私人活動。 這是一頓中西合璧的簡單早餐，面包、酸奶、沙拉、粥、咸菜，搭配平淡無奇的餐食，完全不妨礙兩位領(lǐng)導(dǎo)人歡笑相談?，F(xiàn)場只有翻譯，輕松氣氛讓他倆可以敞開交流。 一名優(yōu)秀的推銷員，必須善于找準(zhǔn)需求。諳熟經(jīng)濟(jì)的李克強(qiáng)對此的把握敏銳而精準(zhǔn)。 就在一個(gè)月前，哈薩克斯坦政府推出一份名為“光明大道”的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容。對哈薩克斯坦來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼鐵、水泥、平板玻璃等建筑材料以及電能等。 哈薩克斯坦大量需要這些產(chǎn)品，而這些正是中國企業(yè)的優(yōu)勢所在。按照李克強(qiáng)的思路，中國這個(gè)全球第一大出口國不再只滿足于把產(chǎn)品輸送到國外，而是憑借自身積累的高水平裝備能力，參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以多種方式建設(shè)哈方需要的鋼鐵、水泥、平板玻璃生產(chǎn)以及火力發(fā)電等設(shè)施，帶動中國裝備走出去。 這個(gè)早晨，就在餐桌上，李克強(qiáng)提議，中哈可以充分展開產(chǎn)能合作，同樣是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的馬西莫夫非常高興。他后來對媒體說，“哈薩克斯坦完全支持中方提出的有關(guān)向哈國境內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的計(jì)劃。將轉(zhuǎn)移的是非能源領(lǐng)域的產(chǎn)能，涉及數(shù)十家企業(yè)和數(shù)十億美元投資。這將是個(gè)好開頭，未來可推廣到上合組織其他成員國?！?/p> 一份總價(jià)值180億美元的合作計(jì)劃就這樣誕生了，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房等多個(gè)領(lǐng)域。按照初步規(guī)劃，180億美元資金將主要由哈方籌集，部分缺口中方愿以貸款等形式提供融資支持，主要用于幫助雙方企業(yè)參與這項(xiàng)計(jì)劃，由此撬動的合作“蛋糕”遠(yuǎn)非180億美元。 對中國來說，合作的意義也非同一般。這不僅會帶動中國產(chǎn)品走出去，更可以帶動中國的裝備制造業(yè)走出去，從產(chǎn)品出口到產(chǎn)能輸出，中國找到一條與外部經(jīng)濟(jì)互動的新路徑。 被李克強(qiáng)說動的哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人，心甘情愿地當(dāng)起中國對外產(chǎn)能合作的推銷員。 當(dāng)李克強(qiáng)提出，能否在15日舉行的上海合作組織總理會上宣布中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃，以顯示中哈合作的示范意義時(shí)，馬西莫夫當(dāng)即表示完全贊同。他說，中方宣布這一計(jì)劃后，哈方立即表態(tài)支持。 “李計(jì)劃”——納扎爾巴耶夫總統(tǒng)當(dāng)天在集體會見上合組織成員國總理、秘書長和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)執(zhí)委會主任時(shí)，套用“馬歇爾計(jì)劃”來形容中哈產(chǎn)能合作這種新模式。在他看來，這一計(jì)劃將不僅使中哈兩國受益，還將惠及地區(qū)國家，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。 在當(dāng)天的上合組織總理會上，李克強(qiáng)還宣布，歡迎與會的其他中亞國家也同中國開展類似的產(chǎn)能合作。他說道，上合組織成員國現(xiàn)在都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各國市場需求大，“中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備制造能力強(qiáng)，產(chǎn)品性價(jià)比高，愿與成員國加強(qiáng)在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”。 他提出了一系列可以合作的工業(yè)領(lǐng)域：各方要加強(qiáng)在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，還要深化石油煉化、成品油加工、煤化工等能源加工領(lǐng)域合作，同時(shí)推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、水電等新能源項(xiàng)目。 “中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上合組織有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略是相銜接的。中方愿同各方加強(qiáng)磋商與合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！崩羁藦?qiáng)真誠地說。 【架起亞歐聯(lián)通之“橋”】
2014年12月15日，李克強(qiáng)抵達(dá)貝爾格萊德出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤并對塞爾維亞進(jìn)行正式訪問 12月18日，貝爾格萊德，一座跨多瑙河大橋順利竣工。這座東南歐名城近70年來修建的第一座跨河大橋，以塞爾維亞著名科學(xué)家米哈伊洛·普平之名命名，當(dāng)?shù)厝艘灿H切地叫它“中國橋”。 在竣工儀式現(xiàn)場，《環(huán)球》雜志記者看到，熱情的貝爾格萊德市民大聲歡呼著，向出席儀式的李克強(qiáng)揮手致意。 這座承載著中塞兩國深厚傳統(tǒng)友誼的大橋，正是中國與中東歐擴(kuò)大合作的一個(gè)縮影。中國路橋工程有限責(zé)任公司在2011年承建了這座大橋，合同總金額2.6億美元。塞方提供15%預(yù)付款，其余部分利用中方貸款。 讓貝爾格萊德市民高興的是，大橋的建成，將有效緩解該城的交通出行壓力；讓貝爾格萊德和塞爾維亞政府高興的是，這座大橋連接了多瑙河北岸經(jīng)濟(jì)較為落后的博爾查居民區(qū)與南岸發(fā)達(dá)的澤蒙工業(yè)區(qū)，對于促進(jìn)塞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到積極作用。 這也是中國基建企業(yè)在歐洲市場建設(shè)的第一座大型橋梁，被一些業(yè)內(nèi)人士稱為中國企業(yè)進(jìn)入歐洲基建市場的“第一張名片”。 這種“名片效應(yīng)”，以及“超級推銷員”的成功營銷，使得中國與中東歐國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進(jìn)，從而也為中國裝備和中國產(chǎn)能走出去開辟了另一塊重要市場。 12月16日，在貝爾格萊德舉行的中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上，李克強(qiáng)在演講中指出，中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，“鐵路、電力、港口等裝備質(zhì)量優(yōu)良，性價(jià)比高，在國際市場上具有競爭力，也適應(yīng)中東歐國家的需求?！?/p> “把中國裝備制造與中東歐國家投資建設(shè)有機(jī)銜接起來，不僅可以促進(jìn)中東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以充分利用中國裝備產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)共贏?！彼f，“中國政府還愿與各國政府一道，為雙方企業(yè)合作發(fā)展搭建平臺，提供信息、簽證、居留等便利，營造更加公平、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境?！?/p> 對中東歐國家來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的產(chǎn)能。從鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施入手，為中國和中東歐國家找到了最佳利益契合點(diǎn)。 時(shí)間回到2013年11月26日，羅馬尼亞首都布加勒斯特議會宮展覽廳迎來了一批特殊“參觀者”——李克強(qiáng)總理與16個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人或其代表，他們共同參觀了正在這里舉行的中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展。這是李克強(qiáng)第一次出席中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間舉辦的重要配套活動。 參觀期間，李克強(qiáng)客串起了講解員。當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人被“和諧號”高速動車組模型吸引時(shí)，李克強(qiáng)不失時(shí)機(jī)地介紹：“中國高鐵技術(shù)裝備成熟、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、競爭優(yōu)勢明顯，完全能夠適應(yīng)各國情況，滿足市場的需求?！?/p> 他信心滿滿地說：“中國制造已經(jīng)風(fēng)靡全球，中國裝備也將享譽(yù)世界?！?/p> 今年的中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在貝爾格萊德舉行，正是在這次會議期間，在李克強(qiáng)總理的推動下，一條以匈塞鐵路為基礎(chǔ)向南延伸的中歐陸?？炀€呼之欲出。 這條快線南接希臘比雷埃夫斯港，途經(jīng)希臘雅典、馬其頓斯科普里，同匈塞鐵路銜接，將成為連通歐亞的又一條運(yùn)輸大動脈，且海陸聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸成本相對較低。為促使快線早日建成，12月17日，李克強(qiáng)總理與塞爾維亞、匈牙利和馬其頓總理舉行了四方會晤，推動三國和希臘與我就打造中歐海陸快線達(dá)成共識。 目前，中歐之間已開通了數(shù)條貨運(yùn)鐵路線，除“渝新歐”“漢新歐”“鄭新歐”等較早開通的中歐貨運(yùn)鐵路線外，上個(gè)月，由浙江義烏開往西班牙首都馬德里的“義新歐”鐵路國際貨運(yùn)班列又正式全線運(yùn)行。 歐盟智庫“歐洲之友”專家莎達(dá)·伊斯蘭說，中東歐國家的地緣位置決定了，其將是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵樞紐，互聯(lián)互通對于中東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。 但中國與中東歐國家的合作，在歐盟內(nèi)部也引起了一些疑慮。在12月16日出席中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇時(shí)，李克強(qiáng)總理作出正面回應(yīng)：中國與中東歐國家深化合作，是一個(gè)三贏的結(jié)果，“不僅有利于中國和中東歐國家，也有利于整個(gè)歐洲”。 “正像在歐債危機(jī)中最困難的時(shí)候，中國毫不猶豫地提供了支持。中國是歐債長期、負(fù)責(zé)任的投資者，這有利于歐洲平衡發(fā)展。同樣，現(xiàn)在中東歐國家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與中國富余而先進(jìn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)能相互對接，也有利于歐洲平衡發(fā)展。” 歐洲議會國際發(fā)展委員會副主席尼吉·德瓦就此評價(jià)說，中國和中東歐國家的互聯(lián)互通必將推動雙方的共贏共榮。交通基建投資將為中東歐國家注入發(fā)展動力；而健全的交通網(wǎng)絡(luò)則會拓展中國對中東歐國家的商品出口，和在中東歐國家打造面向西歐的貿(mào)易門戶。這種互利共贏將會進(jìn)一步夯實(shí)中國與中東歐國家的關(guān)系。 【推動中泰鐵路合作峰回路轉(zhuǎn)】
2014年12月16日，李克強(qiáng)在貝爾格萊德出席第三次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤并發(fā)表重要講話 再優(yōu)秀的推銷員，也難免遭遇變局。中泰鐵路合作便是峰回路轉(zhuǎn)的經(jīng)典案例。 在李克強(qiáng)總理赴曼谷出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，他和泰國總理巴育簽署了兩份諒解備忘錄，分別涉及鐵路合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。而在12月4日，一份有關(guān)中泰鐵路合作的諒解備忘錄草案就獲得了泰國國家立法議會的批準(zhǔn)。按照計(jì)劃，中國將參建泰國第一條雙線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，并幫助泰國進(jìn)行鐵路系統(tǒng)升級。 泰國交通部部長巴津介紹說，按照這份諒解備忘錄草案，中國將參建兩段鐵路，總長800多公里。這將是泰國第一條1.435米標(biāo)準(zhǔn)軌距的鐵路，整個(gè)工程需要3500億泰銖（約合106億美元）的投資額。此外，這條鐵路最終將與即將修建的中國-老撾萬象鐵路相連，有利于實(shí)現(xiàn)東盟一體化后泰國與東盟其他國家的互聯(lián)互通。 泰國目前鐵路均采用米軌鐵路，列車時(shí)速僅為50公里，而標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路可允許時(shí)速為160~180公里的列車行駛，未來還有可能升級為高速鐵路。 這意味著一度被擱置的中泰鐵路合作重新啟動。 2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問泰國期間，與時(shí)任泰國總理英拉一同出席中國高速鐵路展，并努力說服泰國國會議員通過了中泰兩國的高鐵合作項(xiàng)目。彼時(shí)，他用英語呼吁議員們“為中泰友誼投票”。 不料此后泰國政局生變，隨著英拉下臺，中泰鐵路合作一度被擱置。 從擱置到重啟，李克強(qiáng)為中泰鐵路合作可謂煞費(fèi)苦心，做了大量幕后推動工作。 2014年10月，在意大利米蘭出席亞歐峰會期間，他專門和泰國新總理巴育舉行會談，耐心闡明中泰鐵路合作會給雙方帶來的好處，贏得了巴育的理解。 在那次會談后發(fā)表的新聞稿中有這樣的表述：李克強(qiáng)說，中方愿同泰方保持高層交往，落實(shí)好兩國已經(jīng)達(dá)成的共識和協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。巴育則表示，將落實(shí)好雙方達(dá)成的合作共識，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、高鐵等合作項(xiàng)目。 有知情人士透露，會談中，李克強(qiáng)曉之以理、動之以利，指出中泰鐵路合作是兩國政府達(dá)成的協(xié)議，不該因?yàn)樘﹪粩R置，軍人出身的巴育覺得完全在理。 2014年11月，當(dāng)巴育來到北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時(shí)，李克強(qiáng)再次與他會面，最終鎖定了合作共識，為恢復(fù)雙方鐵路合作鋪平了道路。 在會后的新聞稿中，巴育的表態(tài)增加了“堅(jiān)定”二字。他說，將堅(jiān)定落實(shí)雙方達(dá)成的合作協(xié)議和共識，推進(jìn)鐵路、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。 中泰鐵路合作，只是李克強(qiáng)這個(gè)“超級推銷員”一系列“鐵路外交”的一個(gè)章節(jié)。它所帶動的不止于中國裝備和中國產(chǎn)能走出去，更為重要的是中國標(biāo)準(zhǔn)的輸出。中國正在把自身強(qiáng)大的基建能力和富余產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為互利合作的新機(jī)遇和對未來規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。 從亞洲到歐洲，再到非洲，自上任以來，李克強(qiáng)馬不停蹄地向世界推銷中國。從中國裝備到中國產(chǎn)能，再到中國標(biāo)準(zhǔn)，如今，越來越多的人們開始讀懂：這位“超級推銷員”和他的同事們，正在為中國的未來發(fā)展進(jìn)行前所未有的全球布局。（尚軍、劉洪） |
