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12月25日，國土資源部啟動土地資源全天候遙感監(jiān)測試點工作，對永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界等進行全天候監(jiān)測。其中，在工作基礎(chǔ)較好、具有區(qū)域代表性的北京、保定、沈陽、南京、廈門、襄陽、廣州、貴陽、銀川等9個城市，開展全天候監(jiān)測試點試驗。 據(jù)悉，為落實去年中央農(nóng)村工作會議提出的“要利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對必保的耕地進行全天候監(jiān)測”的要求和中央城鎮(zhèn)化工作會議“劃定城市開發(fā)邊界，嚴控大城市建設(shè)用地增長規(guī)?！钡木瘢⑦m應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)、加強監(jiān)管的新要求，今年以來，國土資源部啟動了土地資源全天候遙感監(jiān)測體系建設(shè)。部地籍管理司、中國土地勘測規(guī)劃院經(jīng)過深入研究、反復(fù)論證，形成了全天候遙感監(jiān)測體系框架，明確了全天候監(jiān)測工作步驟，將重點圍繞永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界兩條紅線，逐步探索土地資源全方位監(jiān)測監(jiān)管方式。 據(jù)介紹，全天候監(jiān)測對象包括三類：一是監(jiān)測土地利用總體規(guī)劃確定的城市中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)外的新增建設(shè)用地情況，掌握突破城市規(guī)模邊界情況；二是使用全覆蓋遙感影像與劃定的永久基本農(nóng)田疊加對比，掌握永久基本農(nóng)田保護情況，重點對城市周邊新調(diào)整補劃的永久基本農(nóng)田保護情況進行監(jiān)測。三是在總結(jié)已有年度全覆蓋遙感監(jiān)測、城市開發(fā)邊界監(jiān)測和永久基本農(nóng)田監(jiān)測工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將重大土地整治項目，全國圍填海等情況納入全天候監(jiān)測范圍。全天候監(jiān)測體系是一個動態(tài)的體系，其中監(jiān)測區(qū)域從面上的全覆蓋逐步聚焦到新增建設(shè)用地異常區(qū)域，即監(jiān)測網(wǎng)格由大到小，與之匹配的是遙感數(shù)據(jù)分辨率由低到高，監(jiān)測頻次根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約、高效監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重點目標。 試點期間，將根據(jù)9個試點城市的監(jiān)測成果分析，探索建立土地利用信用檔案的技術(shù)方法。對依法依規(guī)用地和新增建設(shè)用地?zé)o異常區(qū)域，作為一般監(jiān)測地區(qū)，適當(dāng)降低監(jiān)測頻次；對于新增建設(shè)用地一般異常區(qū)域，繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測；對于新增建設(shè)用地嚴重異常和土地利用信用等級差的地區(qū)，作為重點監(jiān)測區(qū)域，將增加監(jiān)測頻度，提高監(jiān)測精度，強化跟蹤監(jiān)測。 |