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突破“嚴(yán)冬”重圍——今年以來新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就綜述

石油生產(chǎn)量價齊跌，煤炭市場持續(xù)低迷，鐵路運(yùn)價持續(xù)上升，部分地區(qū)遭遇罕見旱災(zāi)，暴恐活動多發(fā)頻發(fā)，周邊國家貨幣貶值……

今年以來，由于嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢以及下行壓力普遍加大的不利環(huán)境，新疆經(jīng)濟(jì)遭遇“嚴(yán)冬”。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“危機(jī)”，自治區(qū)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，毫不放松經(jīng)濟(jì)工作，孕育“再出發(fā)”的力量，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，更加突出穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力推進(jìn)“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”系列活動，集中精力重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

全疆生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全國前列。新疆經(jīng)濟(jì)走出了下行比全國快、上行比全國慢的格局，成功突破“寒冬”重圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、碩果累累。

這份沉甸甸的成績單，從哪里來？

判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快、動手早牢牢把握應(yīng)對危機(jī)主動權(quán)

去年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，自治區(qū)黨委就對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作出了深入分析判斷，得出今年國內(nèi)外形勢將對新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的結(jié)論，同時指出要深刻認(rèn)識新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。

今年以來，面對極其復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足實(shí)際、清醒研判、迅速反應(yīng)、準(zhǔn)確謀劃，出手早、出手快、出手準(zhǔn)，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全疆上下眾志成城、共渡難關(guān)、共克時艱，在逆勢中發(fā)力、在困境中奮起，乘風(fēng)破浪，始終把握正確航向。

新春伊始，自治區(qū)就啟動了“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”系列活動。

3月中旬，傳達(dá)全國兩會精神時，張春賢書記明確提出“五個穩(wěn)增長”。

4月11日召開的黨委常委（擴(kuò)大）會議，分析研究了一季度經(jīng)濟(jì)形勢，張春賢書記指出，要突出穩(wěn)增長、控風(fēng)險，用改革的辦法促進(jìn)穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

7月7日，黨委常委(擴(kuò)大)會議研究分析總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，張春賢書記再次強(qiáng)調(diào)指出，要了解全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大勢，把握新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，居安思危，發(fā)揮優(yōu)勢，珍惜來之不易的局面，做好新疆經(jīng)濟(jì)工作。

……

自治區(qū)黨委常委會每季度分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時研究解決突出問題；自治區(qū)黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開5次會議，不定期研究重大財政決策、重大項(xiàng)目安排、重大資金運(yùn)作；自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開5次會議，研究推進(jìn)重大改革舉措。

危機(jī)初露端倪，自治區(qū)黨委準(zhǔn)確研判、提前預(yù)警、提早部署，在危機(jī)中贏得了時間，把握了經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，有效駕馭復(fù)雜局面，充分顯示出了對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的成熟應(yīng)對能力。

破難題、出實(shí)招、挖潛力向深化改革要動力要活力

今年以來，承受著內(nèi)外不利因素夾擊、雙重擠壓的疊加影響，從年初開始，新疆就面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

自治區(qū)黨委用改革的辦法破解難題，向改革要動力要活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，針對性地采取管用、有效的措施，緊緊圍繞著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)工作。

堅持就業(yè)第一，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。年初啟動南疆三地州“短平快”項(xiàng)目，投入7.38億元支持三地292個紡織服裝、手工業(yè)、特色輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等有一定基礎(chǔ)、稍加扶持就能增加就業(yè)的“短平快”項(xiàng)目，帶動當(dāng)?shù)馗髯迦罕妼?shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)、離家不離村、出家門進(jìn)廠門”的就業(yè)目標(biāo)。

出臺紡織服裝企業(yè)“一攬子”支持政策，投資快速增長。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革，連續(xù)9次取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，全面排查梳理實(shí)施行政審批的“權(quán)力清單”。

積極放寬民間投資準(zhǔn)入范圍，采取措施擴(kuò)大民間資本投資，特別是鼓勵吸引一批民營企業(yè)參與能源、水利、鐵路等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。前三季度，民間投資2946.05億元、增長33.6%，占固定資產(chǎn)投資的44.9%，貢獻(xiàn)率為51.8%。

實(shí)施注冊資本登記制度改革，支持中小微企業(yè)發(fā)展，新登記企業(yè)、注冊資本實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)300億噸煤炭礦業(yè)權(quán)整合取得突破，央企與地方國企合作、國企與民企合作成效明顯。央企屬地注冊、油氣資源自主開發(fā)取得突破性進(jìn)展。截至12月初，自治區(qū)國資委13家直管企業(yè)所投資的299家子企業(yè)中，已實(shí)行混合所有制的達(dá)到209家，有力促進(jìn)了資源開發(fā)惠及當(dāng)?shù)亍?/p>

深入推進(jìn)金融投資改革，促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)民間資本參股、投資金融業(yè)和融資中介機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民生和實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展地方品牌銀行。目前，天山農(nóng)商銀行成功組建，新疆銀行獲批籌建，西北第一家股權(quán)交易中心開市。

年中研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢時，又推進(jìn)低電價取得新的進(jìn)展，推動進(jìn)一步降低通關(guān)費(fèi)用、深化關(guān)檢合作改革、開通西行國際貨運(yùn)班列。

第三季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自治區(qū)黨委又及時采取有效措施，深挖投資潛力，加快財政資金支付力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，恢復(fù)旅游發(fā)展，力促“短平快”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，研究解決地方債務(wù)風(fēng)險問題。

自治區(qū)黨委的這些改革舉措，激發(fā)了發(fā)展動力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力；這些硬招實(shí)招，有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)保持戰(zhàn)略定力適應(yīng)新常態(tài)

在歷史少有的困難面前，新疆在逆境中堅強(qiáng)而自豪地走出了一串堅實(shí)前行的足跡。

自治區(qū)黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記“不管發(fā)生什么情況，我們都要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展”的指示，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙，不因發(fā)生暴恐案件而動搖和改變經(jīng)濟(jì)工作的方向與部署，不因反恐維穩(wěn)任務(wù)繁重而放松和減弱經(jīng)濟(jì)工作的力度。

自治區(qū)堅持把新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動力，不斷優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長10%。中石油“新疆大慶計劃”和中石化“西部大油田計劃”穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)電量、用電量增速穩(wěn)居全國首位，“疆電外送”大通道開始發(fā)揮效益，前三季度“疆電外送”118.7億千瓦時，有力支撐了煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至12月初，全疆累計建成風(fēng)電裝機(jī)650萬千瓦，位居全國第四位；光伏發(fā)電裝機(jī)265萬千瓦，位居全國第三位。非石油工業(yè)、園區(qū)工業(yè)、中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化正在成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

今年以來，自治區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品保持連續(xù)增產(chǎn)，夏糧實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年增產(chǎn)豐收，棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)和市場開拓工作深入推進(jìn)，新疆果業(yè)集團(tuán)旗下主打品牌“西域果園”在線上線下將新疆特色農(nóng)林產(chǎn)品銷售到了全國各地。肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得積極成效，烏魯木齊牛羊肉價格八年來首次下降。

堅持把投資作為第一引擎，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破萬億元。蘭新鐵路第二雙線烏魯木齊至哈密段開通運(yùn)行，新疆進(jìn)入高鐵時代；阿克蘇到喀什等6條高速公路建成通車；“疆電外送”重點(diǎn)工程哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運(yùn)；第二條出疆鐵路大動脈庫爾勒至格爾木鐵路、葉爾羌河綜合治理等一批項(xiàng)目開工建設(shè)；中吉烏鐵路、北富準(zhǔn)鐵路等一批項(xiàng)目加快前期工作。

這些建成和開工的一批重大水利、能源、交通項(xiàng)目，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，為經(jīng)濟(jì)增長提供了動力、儲備了后勁。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)開局良好。自治區(qū)制定了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的《實(shí)施意見》和《行動計劃（2014—2020年）》，確立了核心區(qū)建設(shè)的思路和目標(biāo)。成功舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際研討會”，以“開放合作，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為主題的第四屆中國—亞歐博覽會取得豐碩成果?？κ病⒒魻柟归_發(fā)區(qū)和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心加快建設(shè)，截至9月底，兩個開發(fā)區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資151.28億元。

回首一年的工作，今年確實(shí)是不平凡、不容易、不簡單的一年。新疆收獲了一份來之不易的成績單！

未雨綢繆，方能決勝千里。又值歲末，自治區(qū)黨委正在緊鑼密鼓地謀劃2015年的經(jīng)濟(jì)工作。

信心滿懷，底氣充足。冰封千里寒梅傲雪立，新疆，有信心繼續(xù)笑傲“寒冬”?。ㄓ浾?#160;馮瑾）