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記者從12月16日國土資源部咨詢研究中心召開的2015年工作會議上了解到，針對礦產(chǎn)勘查體制機制改革，多位業(yè)內(nèi)專家呼吁，政府應(yīng)逐漸地、有序地退出礦產(chǎn)勘查，同時著力培養(yǎng)礦產(chǎn)勘查市場，以填補政府退出的空白，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，否則將嚴重損害我國的礦產(chǎn)勘查能力和資源保障能力。 地勘單位分類改革以及政府堅決從商業(yè)性地質(zhì)工作退出，成為礦產(chǎn)勘查工作的新常態(tài)。去年國家地質(zhì)調(diào)查工作取消了對探礦工程的投入，礦產(chǎn)勘查已成無米之炊，勘查規(guī)模嚴重萎縮。據(jù)國土資源部發(fā)布的我國地勘企業(yè)統(tǒng)計資料，2013年我國地勘行業(yè)收入較上年下降10.44%，找礦支出下降11.99%。2014年上半年，全國非油氣勘查投入減少13.7%，鉆探工作量減少21.7%。 河南省地礦局副局長王建平認為，深化礦產(chǎn)勘查體制機制改革的關(guān)鍵在于正確發(fā)揮政府與市場“兩只手”的作用，公益性與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查不能以工作程度、工作階段劃分，而應(yīng)以國家資源安全需要與否劃分；也不能以承擔(dān)單位的性質(zhì)劃分，而應(yīng)以成果歸屬劃分。在礦業(yè)繁榮時期，政府應(yīng)減少戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查；在礦業(yè)蕭條時期，應(yīng)增加戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查。“在礦業(yè)形勢好的時候，政府財政資金直接參與勘查投資并獲取收益，實質(zhì)上是‘與市場爭利’；在礦業(yè)形勢蕭條的時候，政府財政資金卻‘逃之夭夭’，只會加劇對市場預(yù)期的不確定?！?/p> 此外，多位專家指出，當(dāng)下礦產(chǎn)勘查市場需警惕走房地產(chǎn)市場的老路，不宜將整裝勘查概念擴大化，有必要限制進入礦業(yè)權(quán)市場的“炒礦人”和投機成本，以防止另一種形式的圈占探礦權(quán)行為。對此，王建平建議應(yīng)加快建立探礦業(yè)權(quán)差異化授予制度，改革探礦權(quán)成果登記和價值評估辦法，“地質(zhì)找礦的投資、勘查主體均已多元化，但現(xiàn)行地質(zhì)找礦的體制機制沒有針對不同主體體現(xiàn)差異化。例如，探礦權(quán)的授予、使用、處置方式不分‘公益性’、‘商業(yè)性’，也不分勘查階段，一律‘招拍掛’，導(dǎo)致資本對技術(shù)的‘?dāng)D出’、民營對國有的‘?dāng)D出’，形成礦產(chǎn)勘查中‘房地產(chǎn)現(xiàn)象’，這種體制既不符合地質(zhì)工作規(guī)律，也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律?！?/p> |