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近日，《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》出臺(tái)，首次明確提出對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。作為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，這一意見對(duì)于遏制地方政府決策時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”，使決策更加民主、更加科學(xué)，必將產(chǎn)生積極作用。 長(zhǎng)期以來，領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”亂批條子，在事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的決策中領(lǐng)導(dǎo)“拍胸脯”“拍腦袋”，在不少地方時(shí)有發(fā)生。由于盲目追求眼前政績(jī)甚至快出政績(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧實(shí)際和民意，盲目推動(dòng)上大項(xiàng)目、大工程，致使有的項(xiàng)目淪為“爛尾”工程和“短命”工程，不僅沒有造福于民，反而造成財(cái)政浪費(fèi)，給當(dāng)?shù)匕l(fā)展造成極大負(fù)擔(dān)。在這方面，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣安徽靈璧縣的奢華路燈工程、山西太原閑置７年的客運(yùn)站項(xiàng)目等等，都難逃公眾對(duì)其決策“拍腦袋”的詬病。 從權(quán)力的實(shí)施過程來看，努力讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行至關(guān)重要。遏制任性的權(quán)力，一方面要靠制度的約束，另一方面要靠有力的監(jiān)督。決策者只能是行政規(guī)劃場(chǎng)上的“運(yùn)動(dòng)員”，而“裁判”應(yīng)是廣大人民群眾。積極利用多種渠道，推進(jìn)決策權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果的“三公開”，推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策，避免“潛規(guī)則”作梗，才能最大可能避免“拍腦袋”決策的發(fā)生。 遏制決策沖動(dòng)，僅有規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見也還是不夠的，出臺(tái)更加詳細(xì)的配套辦法刻不容緩。一部政府文件通常難以涉及政府各項(xiàng)重大決策操作的各個(gè)方面?！靶∨芨M(jìn)”制定相關(guān)配套制度，如建立行政問責(zé)辦法，公布重大行政決策的責(zé)任“清單”，出臺(tái)重大決策實(shí)施后的評(píng)價(jià)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)辦法對(duì)決策執(zhí)行進(jìn)行綜合評(píng)定，才能為每個(gè)重大決策保駕護(hù)航，為“拍腦袋”決策配備“緊箍咒”。 亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，決策終身責(zé)任制的核心要義并非“秋后算賬”，而是通過制度建設(shè)形成威懾力，讓違法違規(guī)的草率決策從源頭處“斷流”。為此，在重大決策中積極開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及合法性審查，同樣顯得不可或缺。在一個(gè)專業(yè)化的社會(huì)里，更加重視專家意見，減少行政首長(zhǎng)自由決斷的空間，由專家組意見來為重大決策提供支持，相關(guān)決策才能更加科學(xué)合理，經(jīng)受住歷史和人民的檢驗(yàn)。（記者 陳諾） |