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    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域在成長(zhǎng)過(guò)程中最難過(guò)的一道坎就是“缺錢(qián)”，國(guó)務(wù)院昨天召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示，要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。

    一份由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》顯示，小微企業(yè)獲得銀行貸款的比例是46%，11.6%的申請(qǐng)貸款被拒；全國(guó)有4.8%的小微企業(yè)資產(chǎn)小于負(fù)債，在有負(fù)債的小微企業(yè)中，超過(guò)兩成已經(jīng)資不抵債，以此推算，中國(guó)已經(jīng)有267萬(wàn)家資不抵債的小微企業(yè)。

    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資問(wèn)題，既要有專門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，又需要適合的抵押品，理順渠道是關(guān)鍵。

    趙錫軍：抵押擔(dān)保對(duì)信貸資金來(lái)講是一個(gè)大問(wèn)題。從目前的情況來(lái)講，很多信貸資金要進(jìn)入企業(yè)，要求企業(yè)有抵押、有擔(dān)保，但小微企業(yè)可能沒(méi)有充分的抵押品，又很難找到擔(dān)保，那就拿不到資金。怎么樣解決這個(gè)問(wèn)題？第一要有專門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，另外要找出一些適合小微企業(yè)用的抵押品和抵押物，這兩個(gè)可能是要解決的問(wèn)題。

    關(guān)于國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由政府出資控股參股，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶進(jìn)行深入分析。

    經(jīng)濟(jì)之聲：就像李克強(qiáng)總理所說(shuō)，發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難、融資貴問(wèn)題的一個(gè)重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，渠道不暢一直是一個(gè)大問(wèn)題，資金的活水流不到小微和三農(nóng)企業(yè)，最大的瓶頸是什么？

    吳慶：當(dāng)下的瓶頸還是我們銀行的體系非常不完整，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)沒(méi)有做到位，另外監(jiān)管也監(jiān)管過(guò)多，讓銀行有一些能做到的事情沒(méi)有做到。還有就是信用體制不完善，很多企業(yè)的誠(chéng)信狀態(tài)不盡人意，我們把它叫做生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境不夠好，中小企業(yè)融資難是一個(gè)系統(tǒng)性綜合癥。

    經(jīng)濟(jì)之聲：您特別提到了信用體系繼續(xù)建設(shè)，解決的難點(diǎn)在哪呢？

    吳慶：難點(diǎn)就是我們需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)培育它，同時(shí)在培育過(guò)程中，還要有一套支撐它的法律體系、法律框架以及執(zhí)法體系。就是說(shuō)，在市場(chǎng)環(huán)境情況下，需要一套信用體系，對(duì)于賴帳的人，要有懲罰、約束，比如不久前公布的70萬(wàn)“老賴”不能乘飛機(jī)、不能乘高鐵等，限制高消費(fèi)，這就是一種制度安排。

    另一方面，在出臺(tái)懲罰措施的同時(shí)，還要注意有一些基本權(quán)利的保護(hù)。懲罰也不過(guò)度，比如有限責(zé)任制度，出資人只用承擔(dān)有限責(zé)任。我們現(xiàn)在在這方面做得也不夠好，很多借債的人必須把自己的家庭財(cái)產(chǎn)搭在里面，一旦企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)的賬目跟自己家庭的賬目連在一起承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)家不堪重負(fù)。有限責(zé)任公司“有限”的兩個(gè)字，我們還是要做的到。

    經(jīng)濟(jì)之聲：昨天的國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議提到，地方政府要設(shè)立更多由政府出資控股參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由政府出資控股參股，可以對(duì)社會(huì)資金支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。通過(guò)政府出資控股、參股來(lái)增加擔(dān)保的實(shí)力，對(duì)出資人來(lái)說(shuō)信心增強(qiáng)了，那如何來(lái)控制不良率，如何控制政府出資擔(dān)保的擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)和成本？

    吳慶：關(guān)于政府出資擔(dān)保公司，我覺(jué)得這種模式是不太有問(wèn)題的，也符合現(xiàn)在政府的導(dǎo)向叫做PPP模式，建立這種治理結(jié)構(gòu)，可以參照有限責(zé)任公司，還可以參照LP、GP的模式，這都不成問(wèn)題。在短期內(nèi)我也相信它會(huì)發(fā)揮作用，現(xiàn)在我們有一些民間擔(dān)保公司，遇到經(jīng)濟(jì)周期下行，出現(xiàn)了資金困難，在這種情況下，有政府施以援手，幫它渡過(guò)短期難關(guān)，肯定是有好處的。

    但是想要解決小微企業(yè)融資難和三農(nóng)金融問(wèn)題，還要需要更多的努力，不僅這一種方式，我們還要嘗試很多的模式，不僅嘗試債券模式，更應(yīng)該采用股權(quán)等多種模式來(lái)解決。另外，還要做出一些基本功，政府要建立合理的法律體系、法規(guī)體系等。