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新華社合肥12月18日電(記者 陳諾)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H憑一支筆?批條子作"馬虎"決策,常令重大事項(xiàng)淪為"拍腦袋"的犧牲品?近日,安徽省人民政府首次出臺(tái)針對(duì)性文件,規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,實(shí)行決策事項(xiàng)責(zé)任到人?終身負(fù)責(zé),杜絕權(quán)力領(lǐng)域的"一言堂",建立集體決策的新生態(tài)? 在日前公布的《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》中,根據(jù)誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)?誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,重大事項(xiàng)決策實(shí)行責(zé)任到人?記錄在案?問(wèn)題倒查的終身負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)?分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體工作人員都對(duì)參與的決策事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,不因追責(zé)對(duì)象職務(wù)變動(dòng)?崗位調(diào)整?辭職?辭退?退休等免予追究?同時(shí)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策情況的追蹤,杜絕選擇性落實(shí)?象征性執(zhí)行? 以責(zé)任追究"倒逼"決策行為規(guī)范,安徽省政府法制辦負(fù)責(zé)人告訴記者:實(shí)行決策終身制主要考慮到一些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)從提出到產(chǎn)生效益,往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間,決策正確與否?效果如何在短期內(nèi)很難驗(yàn)證?"有的行政首長(zhǎng)做決策只考慮眼前利益,忽略法治觀念,對(duì)后果估計(jì)不足,隨意性過(guò)大,一旦調(diào)動(dòng)或離職往往是拍拍屁股走人,對(duì)決策好壞不管不問(wèn)"?終身制將促使行政首長(zhǎng)決策更加審慎,經(jīng)得起歷史考驗(yàn)? 一直以來(lái),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中特別是在涉及"用地?用錢(qián)?用權(quán)"的重點(diǎn)領(lǐng)域,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用權(quán)?以權(quán)謀私情況嚴(yán)重?此次意見(jiàn)中明確禁止以改革創(chuàng)新?招商引資等為借口,規(guī)避法律約束,繞開(kāi)制度規(guī)定,利用職務(wù)便利插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)禁違法執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán)? 意見(jiàn)同時(shí)列出集體決策事項(xiàng)"清單",凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制等重大事項(xiàng),以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?社會(huì)分配調(diào)節(jié)?保障和改善民生的重大政策及措施,必須堅(jiān)持集體決策?結(jié)合專(zhuān)家論證?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?合法性審查等關(guān)鍵步驟進(jìn)一步完善決策程序? 據(jù)了解,該意見(jiàn)由安徽省政府法制辦協(xié)同省監(jiān)察廳共同起草,經(jīng)各地市?各單位等部門(mén)多次征求意見(jiàn)后最終形成,"也是集體決策的體現(xiàn)"?意見(jiàn)自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施,目前相關(guān)配套制度正在建設(shè)中? |