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    近日，中國(guó)氣象局完成《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）效果評(píng)估。評(píng)估顯示，自2009年12月《預(yù)案》實(shí)施以來，各級(jí)氣象部門狠抓貫徹落實(shí)，在推動(dòng)地方政府出臺(tái)本地氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加快建立多部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，擴(kuò)大全社會(huì)參與氣象災(zāi)害處置等方面取得顯著進(jìn)展，為最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮了重要作用。

    《預(yù)案》實(shí)施以來，各級(jí)政府加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系建設(shè)，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的機(jī)制初步建立?！额A(yù)案》促進(jìn)了部門聯(lián)防工作的制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化了氣象預(yù)警“消息樹”和“發(fā)令槍”的作用。

    為貫徹落實(shí)《預(yù)案》，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、95%以上地市級(jí)和2200余個(gè)縣級(jí)政府制定出臺(tái)了氣象災(zāi)害應(yīng)急政府專項(xiàng)預(yù)案，并結(jié)合本區(qū)域氣象災(zāi)害特點(diǎn)制定了相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。中國(guó)氣象局牽頭建立了國(guó)家級(jí)“氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度”，成員單位包括國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、民政部等29個(gè)部門。地方各級(jí)人民政府普遍成立了氣象災(zāi)害防御指揮部、氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組等不同形式的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

    五年來，氣象部門不斷加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警能力建設(shè)。氣象衛(wèi)星全球觀測(cè)頻率提高到6小時(shí)一次，衛(wèi)星區(qū)域觀測(cè)頻率提高到6分鐘一次，全國(guó)新增新一代天氣雷達(dá)50部，新建自動(dòng)氣象站2.2萬個(gè)；氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段更加完善，建成國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，氣象信息服務(wù)站達(dá)到7.8萬個(gè)，農(nóng)村預(yù)警喇叭48.5萬套，鄉(xiāng)村氣象電子顯示屏19.3萬塊。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，中國(guó)氣象局啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（冰凍）、高溫、干旱等氣象災(zāi)害各類各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)69次，響應(yīng)時(shí)間共計(jì)362天，其中Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)14次，響應(yīng)時(shí)間51天，成功應(yīng)對(duì)了“海燕”“尤特”等60余個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)，以及中東部高溫干旱、南方和北方地區(qū)20余次暴雨過程。為做好青海省玉樹地震、四川蘆山地震和甘肅岷縣漳縣地震抗震救災(zāi)工作，中國(guó)氣象局先后啟動(dòng)氣象災(zāi)害保障服務(wù)Ⅰ和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動(dòng)氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案507次，在災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)以及森林撲火、抗洪救災(zāi)等應(yīng)急保障中發(fā)揮了重要作用。

    此外，氣象部門逐步開展了氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度，防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)內(nèi)涵正在向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理拓展，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力明顯提升。

    評(píng)估顯示，《預(yù)案》的實(shí)施取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。全國(guó)因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)由2008年的2018人降至2013年的1498人，氣象災(zāi)害損失占GDP的比例由2008年的1.03%降至2013年的0.84%。同期氣象災(zāi)害死亡人數(shù)年均千人，為上世紀(jì)90年代以來最低。（記者張永 通訊員曹麗格）