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湖南確保40億元移民資金不“跑冒滴漏” “新化縣石沖口鎮(zhèn)獅子嶺村3名村干部合伙騙取水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷款予以私分，被判處5年以上有期徒刑；坐石鄉(xiāng)同心村原黨支部書(shū)記曹某騙取移民后扶補(bǔ)貼款，套取扶貧項(xiàng)目資金用于村級(jí)其他開(kāi)支，受到留黨察看一年處分?！苯?，湖南省紀(jì)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)公布了兩件涉及移民資金的案件，受到社會(huì)關(guān)注。 作為全國(guó)第一水庫(kù)移民大省，湖南省進(jìn)一步加大對(duì)移民資金的監(jiān)督檢查力度，將觸角延伸到資金使用的最末端——移民村組，不給違規(guī)使用留下一點(diǎn)死角。 “三權(quán)分立”確保移民資金安全 湖南省現(xiàn)有各類水庫(kù)14121座，占全國(guó)1/7，大中型水庫(kù)農(nóng)村移民246萬(wàn)人，超過(guò)全國(guó)移民人數(shù)的1/10。每年由中央財(cái)政下?lián)艿囊泼褓Y金有近40億元。 “讓這40億元的移民資金不‘跑冒滴漏’，一分一厘都用在移民身上，不是件易事。”省移民局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)胡衛(wèi)兵告訴記者，移民后期扶持資金主要分為兩塊，一塊是按人頭補(bǔ)到每個(gè)移民手中的，稱為“直補(bǔ)資金”；另一塊是用于發(fā)展生產(chǎn)的“項(xiàng)目資金”?！爸毖a(bǔ)資金”通過(guò)“一卡通”直接發(fā)到移民手中，規(guī)范程度高，而“項(xiàng)目資金”因?yàn)楣芾憝h(huán)節(jié)多，實(shí)施主體不一等多種因素，留下了人為操作的空間。 為了消除這種“空間”，確保移民資金的安全，省移民局一改項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，采取“三權(quán)分立”，將“立項(xiàng)”、“實(shí)施”、“驗(yàn)收”交由不同的部門(mén)來(lái)執(zhí)行，省市縣三級(jí)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)立項(xiàng)，市縣移民局項(xiàng)目管理部門(mén)組織實(shí)施，省市縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織驗(yàn)收，相互制約又相互監(jiān)督。同時(shí)，采取“三堂會(huì)審”，在大筆移民資金安排分配上，責(zé)任處室先進(jìn)行處內(nèi)初審，再召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的處室聯(lián)席會(huì)議再次審定，形成比較成熟的方案，最后由局黨組會(huì)審議決定。 針對(duì)移民資金的使用情況，省移民局每年都會(huì)開(kāi)展大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題要求整改規(guī)范，違紀(jì)的追究紀(jì)律責(zé)任，違法的配合司法部門(mén)嚴(yán)懲不貸。去年以來(lái)，全省有兩個(gè)縣級(jí)移民局局長(zhǎng)因套取移民資金挪作他用，被黨紀(jì)政紀(jì)處分和調(diào)離崗位。 紀(jì)檢組長(zhǎng)全過(guò)程監(jiān)管移民資金 今年9月，湘西土家族苗族自治州組織對(duì)該州移民資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃分配等，進(jìn)行了全面督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的瀘溪、保靖、龍山等3縣市的移民局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)，由州局紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們分別進(jìn)行專題約談，實(shí)行誡勉談話。之后，將督促整改，并再次檢查落實(shí)情況。 移民資金紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任制，是湖南省加強(qiáng)移民資金監(jiān)管的創(chuàng)新之舉。2011年在自治州試點(diǎn)，目前正在全省鋪開(kāi)。該辦法賦予了紀(jì)檢組長(zhǎng)全過(guò)程監(jiān)管移民資金的權(quán)力，規(guī)定移民資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃分配、撥付使用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等全過(guò)程，必須接受紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)制止并督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，必須及時(shí)向同級(jí)地方黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年施行該制度以來(lái)，州縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)共參與監(jiān)督項(xiàng)目380余個(gè)，涉及資金3.761億元，審核出問(wèn)題29個(gè)，減少損失167萬(wàn)多元。 把移民資金用在“刀刃”上 11月下旬，記者來(lái)到新化縣庫(kù)區(qū)，這里是湖南省第一移民大縣，移民涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1048個(gè)移民村，擁有23萬(wàn)多移民，每年移民資金接近2億元。 “從已檢查的情況來(lái)看，項(xiàng)目資金的管理基本得到了規(guī)范，但也存在一些項(xiàng)目沒(méi)有按進(jìn)度撥付的問(wèn)題?！痹摽h移民局近期開(kāi)展了一次針對(duì)移民資金的財(cái)務(wù)大檢查，紀(jì)檢組長(zhǎng)胡特慶說(shuō)，他們分為4個(gè)小組，分赴28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)每一筆移民資金都細(xì)細(xì)追蹤其去向。對(duì)檢查結(jié)果，他們還張榜公示，并在網(wǎng)上公布，讓群眾一目了然。 “不僅要保證移民資金的安全，還要把錢(qián)用在刀刃上，讓移民扶持資金最大限度的發(fā)揮效益?！痹摽h移民局局長(zhǎng)孫正海告訴記者，去年，他們投入了200多萬(wàn)元移民項(xiàng)目資金，在桑梓鎮(zhèn)向榮村種植了1500多畝地的有機(jī)茶葉，解決了160多戶移民的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。此外，還開(kāi)發(fā)了楊梅、有機(jī)茶、蔬菜、湘西黑豬等產(chǎn)業(yè)，今年庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破15億元。（記者 喬伊蕾）
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