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近日，河北省政府印發(fā)的《關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》提出，河北省將加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，根據(jù)“一級政府一級預(yù)算”的規(guī)定，誰決策、誰負(fù)責(zé)，誰舉債、誰償還，按政府層級由同級財政部門實施歸口管理。同時，堅決制止各級政府違法違規(guī)舉債。 

河北省政府為全省政府債務(wù)舉借主體，設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府確需舉借債務(wù)的，由河北省政府代為舉借

意見規(guī)定，要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。政府與社會資本合作的，按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

意見明確了舉債主體，明確河北省政府為全省政府債務(wù)舉借主體。河北省各級政府舉借債務(wù)，由河北省政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)統(tǒng)一舉借；設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府確需舉借債務(wù)的，由河北省政府代為舉借。

意見規(guī)定，嚴(yán)格舉債規(guī)模控制和舉借程序。河北省政府對全省政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理，一般債務(wù)和專項債務(wù)納入限額管理。設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。各級政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。

剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)

意見明確，要完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。列入預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)，要積極采取措施，逐步降低風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險相對較低的地區(qū)，要合理控制債務(wù)余額的規(guī)模和增長速度。

意見提出，加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管。剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。各級政府新發(fā)生或有債務(wù)，要嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。河北省各級政府要加強(qiáng)對或有債務(wù)的統(tǒng)計分析和風(fēng)險防控，做好相關(guān)監(jiān)管工作。

設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，省政府實行不救助原則

意見明確建立債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，提出要硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險，設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，河北省政府實行不救助原則。各級政府要制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任追究機(jī)制。出現(xiàn)償債困難時，要通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、動用償債準(zhǔn)備金等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府難以自行償還債務(wù)時，要及時上報，本級和上級政府要啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，切實化解債務(wù)風(fēng)險，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（記者 劉清波）