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近日，河北省政府印發(fā)的《關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》提出，河北省將加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，根據(jù)“一級政府一級預(yù)算”的規(guī)定，誰決策、誰負(fù)責(zé)，誰舉債、誰償還，按政府層級由同級財(cái)政部門實(shí)施歸口管理。同時(shí)，堅(jiān)決制止各級政府違法違規(guī)舉債。 河北省政府為全省政府債務(wù)舉借主體，設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府確需舉借債務(wù)的，由河北省政府代為舉借 意見規(guī)定，要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。政府與社會(huì)資本合作的，按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 意見明確了舉債主體，明確河北省政府為全省政府債務(wù)舉借主體。河北省各級政府舉借債務(wù)，由河北省政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)統(tǒng)一舉借；設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府確需舉借債務(wù)的，由河北省政府代為舉借。 意見規(guī)定，嚴(yán)格舉債規(guī)?？刂坪团e借程序。河北省政府對全省政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)納入限額管理。設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。各級政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。 剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù) 意見明確，要完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。列入預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要積極采取措施，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較低的地區(qū)，要合理控制債務(wù)余額的規(guī)模和增長速度。 意見提出，加強(qiáng)政府或有債務(wù)監(jiān)管。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。各級政府新發(fā)生或有債務(wù)，要嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。河北省各級政府要加強(qiáng)對或有債務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，做好相關(guān)監(jiān)管工作。 設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，省政府實(shí)行不救助原則 意見明確建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，提出要硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，河北省政府實(shí)行不救助原則。各級政府要制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任追究機(jī)制。出現(xiàn)償債困難時(shí)，要通過控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。設(shè)區(qū)市本級（含市轄區(qū)）、縣（市）政府難以自行償還債務(wù)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，本級和上級政府要啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（記者 劉清波） |