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“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，向中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人的智慧，把‘人’的積極性更加充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。”3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō)。 當(dāng)天的會(huì)議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村試點(diǎn)政策的實(shí)質(zhì)是通過(guò)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性和創(chuàng)造性。 他說(shuō)：“我們要通過(guò)政府放權(quán)讓利的‘減法’，來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’?！?/p> 當(dāng)前擴(kuò)大中關(guān)村試點(diǎn)政策“適逢其時(shí)”，有利于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)” 李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前擴(kuò)大中關(guān)村試點(diǎn)政策“適逢其時(shí)”，有利于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 他說(shuō)，本屆政府成立以來(lái)，大量工作都在圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新展開(kāi)。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅有利于帶動(dòng)中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，也會(huì)催生更多成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。 “推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，不僅可以滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的市場(chǎng)需求，也有利于提升我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)更多的大企業(yè)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈挑戰(zhàn)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。 關(guān)鍵要發(fā)揮千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人的智慧，把“人”的積極性更加充分地調(diào)動(dòng)起來(lái) 4年前，正是李克強(qiáng)的直接推動(dòng)下，中關(guān)村試點(diǎn)政策破繭而出。在一次考察中，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)要求，相關(guān)部門(mén)要全力支持中關(guān)村先行先試，開(kāi)展鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施。旋即，科技成果處置收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)等“1+6”系列先行先試政策，掀起了中關(guān)村新一輪改革的浪潮。 3日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，試點(diǎn)政策實(shí)施4年來(lái)，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得了明顯成效，在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了突出作用。更重要的是，改革充分調(diào)動(dòng)了科研人員，也就是“人”的積極性。 “我們過(guò)去管得太死了！大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員一旦有了科技成果，獎(jiǎng)金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實(shí)際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒(méi)了效率?！?總理感慨道。他說(shuō)，改革開(kāi)放之初，中關(guān)村只是一小步的改革嘗試，就催生了今天的聯(lián)想集團(tuán)；如今在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，意義絕不僅僅是優(yōu)惠那么點(diǎn)稅收，更主要的創(chuàng)新體制機(jī)制。 不要像“釣魚(yú)”一樣再搞那么多指標(biāo)、評(píng)審和審批了，我的建議就是“加快”！ 指著文件中“穩(wěn)步推進(jìn)”等字樣，李克強(qiáng)明確要求“要進(jìn)一步解放思想”。 “推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不要像‘釣魚(yú)’一樣再搞那么多指標(biāo)、評(píng)審和審批了，我的建議就是‘加快’！”他說(shuō)，“東中西部，科技高新區(qū)集中的地方，讓他們都可以享受政策紅利，讓愿意創(chuàng)新的人擁有廣闊的空間，讓愿意創(chuàng)新的企業(yè)盡快壯大起來(lái)?！?/p> 總理說(shuō)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程，本身是中央政府放權(quán)、讓利的過(guò)程，如果考察論證的過(guò)程過(guò)于繁瑣，那說(shuō)白了，就是“權(quán)放得不夠”。他說(shuō)，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把權(quán)力更多用在事中事后的監(jiān)督監(jiān)管上來(lái)。 “中央放下來(lái)的權(quán)，決不能截留在高新區(qū)里，要真正落在企業(yè)、落在個(gè)人頭上。當(dāng)然，稅務(wù)部門(mén)也要監(jiān)督企業(yè)，絕不能偷稅漏稅。政府的觀念要改一改了，不能再用‘家長(zhǎng)’心態(tài)管理企業(yè)了！”他說(shuō)。 科技人員主要是靠“頭腦”出去創(chuàng)業(yè)，沒(méi)人會(huì)拿你的設(shè)備 李克強(qiáng)指出，許多高新區(qū)原本就有與中關(guān)村相似的優(yōu)惠政策：對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干給予期權(quán)等激勵(lì)政策。但這些優(yōu)惠政策經(jīng)常有一個(gè)限制前提：企業(yè)必須具備一定的規(guī)模，而且一定要是“國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)”。 “按照過(guò)去的規(guī)定，如果是幾個(gè)合伙人辦的股份制企業(yè)，就享受不了這些優(yōu)惠政策。但現(xiàn)在，我們要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為什么不能對(duì)不同所有制一視同仁呢？” 總理說(shuō)，在科研機(jī)構(gòu)改革之初，曾經(jīng)有人擔(dān)心，改革很可能會(huì)造成高等院校、科研機(jī)構(gòu)“國(guó)有資產(chǎn)流失”。 “后來(lái)我們看到了，這種情況沒(méi)有出現(xiàn)！科技人員主要是靠‘頭腦’出去創(chuàng)業(yè)，沒(méi)人拿你的設(shè)備！”李克強(qiáng)說(shuō)，“我們要相信科技人員，激勵(lì)他們釋放更多的創(chuàng)造力。說(shuō)不定哪一天，這些創(chuàng)業(yè)者中間就能誕生中國(guó)的蓋茨和喬布斯！” 我們給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實(shí)就是簡(jiǎn)政放權(quán)的政策，很多都可以在更大范圍、甚至全國(guó)范圍推廣 在強(qiáng)調(diào)“加快”的同時(shí)，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門(mén)也要認(rèn)真研究，將諸多鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的改革政策，在更大范圍復(fù)制推廣。 “說(shuō)句實(shí)在話(huà)，我們給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實(shí)就是簡(jiǎn)政放權(quán)的政策，很多都可以在更大范圍、甚至是全國(guó)范圍推廣！”李克強(qiáng)說(shuō)，“但現(xiàn)在，我們總是弄一些‘政策洼地’，讓各地來(lái)‘爭(zhēng)’。其實(shí)很多政策完全可以是普惠性的！” 總理強(qiáng)調(diào)，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割?？床粶?zhǔn)的改革可以試點(diǎn)，然而一旦成熟就要加快推廣復(fù)制，該普惠的就要普惠。 “政府部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變職能！”李克強(qiáng)說(shuō)，“在推廣普惠性政策后，更多的精力要放在加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更重效益。讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐。”（肖楠） |