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新華社利馬１２月１日電（記者劉?。保苍拢比罩粒保踩?，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第２０次締約方會議暨《京都議定書》第１０次締約方會議將在秘魯首都利馬舉行。此次大會的主要目標之一是為預計明年年底達成的新協(xié)議確定若干要素，這些要素涉及減緩和適應氣候變化、資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設等方面。 記者梳理了與氣候大會有關的１０個關鍵詞，以便讀者更加深入地了解即將到來的利馬氣候大會。 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）于１９９２年５月在聯(lián)合國紐約總部通過，同年６月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間開放簽署。《公約》于１９９４年３月２１日正式生效，奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，今年恰逢其生效２０周年。 聯(lián)合國氣候變化大會 從１９９５年起每年舉行一次《公約》締約方大會，簡稱聯(lián)合國氣候變化大會，以評估全球應對氣候變化的進展。 １９９７年在日本京都舉行的第三次締約方大會通過了《京都議定書》，使溫室氣體減排成為發(fā)達國家的法律義務。 《京都議定書》 《京都議定書》（下稱《議定書》）于２００５年開始生效，它為發(fā)達國家及歐盟設立了強制性減排溫室氣體目標。根據(jù)《議定書》，在２００８年到２０１２年的第一承諾期，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎上平均減少５．２％，其中歐盟削減８％，美國削減７％，日本削減６％。 ２０１２年在多哈舉行的《公約》第１８次締約方會議暨《議定書》第８次締約方會議通過了《京都議定書》修正案，從法律上確保了該《議定書》第二承諾期在２０１３年實施。 共同但有區(qū)別的責任原則 《公約》指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家，發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低，因此應對氣候變化應遵循共同但有區(qū)別的責任原則。根據(jù)這個原則，發(fā)達國家應率先采取措施限制溫室氣體排放，并向發(fā)展中國家提供有關資金和技術(shù)。發(fā)展中國家在得到發(fā)達國家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩或適應氣候變化。 巴厘路線圖 ２００７年１２月，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘路線圖”，為應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程。 依據(jù)“巴厘路線圖”，簽署《議定書》的發(fā)達國家要履行《議定書》的規(guī)定，承諾２０１２年后大幅量化減排指標。另一方面，發(fā)展中國家和未簽署《議定書》的發(fā)達國家（主要指美國）要在《公約》下采取進一步應對氣候變化的措施。這就是所謂“雙軌”談判。 德班平臺和綠色氣候基金 ２０１１年南非德班氣候大會通過了《議定書》工作組和《公約》長期合作行動特設工作組的決議，建立德班增強行動平臺特設工作組，負責２０２０年后減排溫室氣體的具體安排。 同時，會議還決定正式啟動綠色氣候基金，確定該基金為《公約》框架下的金融機制操作實體，成立基金董事會，并要求該董事會盡快使綠色氣候基金可操作化。 基礎四國 ２００９年１１月，中國、印度、巴西和南非這４個主要發(fā)展中國家在北京召開會議，協(xié)調(diào)在聯(lián)合國氣候變化大會中的基本立場。這四國在此后的氣候大會及談判中一直發(fā)揮著重要作用，被國際社會冠以“基礎四國”。這一名稱來源于這４個國家的英文首字母縮寫。 《中美氣候變化聯(lián)合聲明》 ２０１４年１１月１２日，中美共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。 美國計劃于２０２５年實現(xiàn)在２００５年基礎上減排２６％至２８％的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排２８％。中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提高到２０％左右。 ２攝氏度全球溫度升高目標 ２００９年，歐盟提出的這一目標開始被熱議。該目標是指參照１８世紀工業(yè)化前的全球氣溫水平，到本世紀末將全球氣溫上升幅度控制在２攝氏度以內(nèi)，以避免氣候變化的災難性影響。全球溫度升高目標是聯(lián)合國氣候談判的核心議題之一。 ２０１５年巴黎氣候大會 《公約》締約方將于明年年底在巴黎再次舉行氣候變化大會。這一會議事關重大，屆時有可能就２０２０年以后全球應對氣候變化達成新協(xié)議，對相關國際合作做出安排，從而決定未來幾十年的國際氣候政策走向。 |