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新華社北京１１月３０日電（記者楊毅沉、熊琳）北京單雙號(hào)限行常態(tài)化“命題”爭(zhēng)議背后，公共交通保障能力成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。如果單雙號(hào)限行常態(tài)化政策成真，機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是私家車(chē)減半過(guò)后北京公共交通能否扛得??？ ２０１３年底出臺(tái)的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中指出，若啟動(dòng)單雙號(hào)限行，北京全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流２００萬(wàn)人次。這種大量增加的客流壓力，將給公交、地鐵提出更高的保障要求。 到２０１４年底，北京地鐵全網(wǎng)線(xiàn)路長(zhǎng)度將達(dá)到近５３０公里；而目前北京公交車(chē)總量不超過(guò)２萬(wàn)輛。但與之相對(duì)應(yīng)的是，截至２０１４年１０月末，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)５６１．３萬(wàn)輛，駕駛?cè)耍福梗玻溉f(wàn)人。公共交通保障能力與機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是私家車(chē)減半后擔(dān)負(fù)的交通量相比，匹配能力存疑。 從實(shí)際情況看，我國(guó)大型城市在公交保障上還遠(yuǎn)未達(dá)到私家車(chē)大量限行后的實(shí)際需要。在２０１３年９月１６日北京地鐵４號(hào)線(xiàn)及大興線(xiàn)發(fā)生故障后，北京公交集團(tuán)加派１３０輛公交車(chē)疏導(dǎo)乘客，但與４號(hào)線(xiàn)平時(shí)每日１３０萬(wàn)人次－１４０萬(wàn)人次的運(yùn)量相比，顯然無(wú)法滿(mǎn)足運(yùn)力增加需求。今年１１月，北京曾在ＡＰＥＣ會(huì)議期間再次實(shí)行單雙號(hào)限行措施，但就在１１月６日，北京地鐵５號(hào)線(xiàn)因擁擠造成人身傷亡事故，當(dāng)天，北京地鐵全網(wǎng)的運(yùn)量達(dá)到１１１４萬(wàn)人次，這也成為人們對(duì)單雙號(hào)限行政策常態(tài)化實(shí)施擔(dān)憂(yōu)的一個(gè)“注腳”。 根據(jù)此前《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》提出的要求，在實(shí)施單雙號(hào)限行當(dāng)天，北京市區(qū)公交、郊區(qū)客運(yùn)企業(yè)將按高峰應(yīng)急運(yùn)力配置車(chē)輛，優(yōu)先調(diào)派純電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣等清潔能源公交車(chē)，全市將增加２．１萬(wàn)輛至２．５萬(wàn)輛運(yùn)營(yíng)車(chē)次，備班車(chē)輛不少于１５０輛。但與應(yīng)急政策相比，如果單雙號(hào)限行政策常態(tài)化，上述政策能否滿(mǎn)足北京２１００萬(wàn)市民的出行要求仍是疑問(wèn)。 中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系教授高萬(wàn)云認(rèn)為，單雙號(hào)能否常態(tài)化，不能單純從某一個(gè)部門(mén)某一個(gè)角度來(lái)看。比如說(shuō)從公安交通管理的角度，或者是環(huán)保部門(mén)的角度來(lái)看，ＡＰＥＣ會(huì)議期間采取單雙號(hào)限行措施，路上的車(chē)輛大量減少，肯定對(duì)緩解交通擁堵、改善空氣質(zhì)量有很好的效果。但對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，交通還涉及生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身。 與此同時(shí)，部分專(zhuān)家指出，在嚴(yán)重污染日，與其傾力增加公共交通運(yùn)力保障市民出行，不如更多考慮適當(dāng)停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。但重污染天氣以及重要會(huì)議期間大范圍停工停課的政策，顯然有其特殊性，如何權(quán)衡公共交通保障能力與市民外出交通需求，也不能光靠放假來(lái)解決。 |