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國務院辦公廳《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》(國辦函〔2014〕68號)下發(fā)后，食品藥品監(jiān)管總局高度重視，深入學習領會國務院領導對督查整改工作的重要指示精神，第一時間制定了《食品藥品監(jiān)管總局落實國務院政策措施整改工作方案》(食藥監(jiān)〔2014〕177號)，確定了5個方面19項工作重點，明確完成時限和責任部門，實行“月月算細賬，年終報總賬”，確保各項任務有序推進、取得實效。從總體上看，通過貫徹整改工作，食品藥品監(jiān)管工作得到切實加強，體制機制進一步理順，監(jiān)管效能進一步提升，全國食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，未發(fā)生大的食品藥品安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。 一、積極推進基層監(jiān)管體制改革 按照建立“統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管機構”的要求，深入貫徹落實國務院關于食品藥品監(jiān)管體制改革的重要部署，加強與地方的溝通協(xié)調(diào)，借助信息化手段，督導地方加快機構改革。針對地方監(jiān)管機構改革中遇到的困難和問題，加強與中央編辦等相關部門的溝通協(xié)調(diào)， 2014年9月，以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設有關事項的通知》(國辦發(fā)明電〔2014〕17號)，要求地方按照黨中央國務院部署，抓緊推進地方食品藥品監(jiān)管機構組建。截至2014年9月底，全國31個省(區(qū)、市)中，除天津市設立市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會外，30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均設立了食品藥品監(jiān)管局;11個省的省市縣三級機構基本到位;市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管機構改革正在穩(wěn)步推進，新的監(jiān)管網(wǎng)絡正在逐步形成。 二、繼續(xù)貫徹落實簡政放權，深化審評審批制度改革 繼續(xù)嚴格貫徹落實國務院關于職能轉(zhuǎn)變、簡政放權的決策部署，確保嚴格在國務院要求的時限前完成。目前已取消和下放行政審批項目6項。起草制定了《關于加強取消、下放行政審批項目事中、事后監(jiān)管工作的指導意見》，確保下放的行政審批事項接住、管好。提高審評審批質(zhì)量和效率，在廣泛吸納各方意見的基礎上，形成了《藥品醫(yī)療器械審評審批制度綜合改革方案》，已報請國務院審批。2014年3月，制定實施《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》，對符合條件的創(chuàng)新醫(yī)療器械優(yōu)先辦理。 三、進一步加大監(jiān)管力度 2014年9月，總局會同國務院食安辦、工商總局等3部門在全國范圍內(nèi)集中開展為期3個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動。針對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、保健食品等8類重點食品和食品添加劑，深入開展專項整治。針對重點領域、重點時段、重點品種，加強日常監(jiān)管。針對醫(yī)療器械領域突出問題，2014年3月，在全國范圍內(nèi)部署開展了為期5個月的醫(yī)療器械“五整治”專項行動。加強與公安部等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時通報案件線索，聯(lián)合組織查處，初步建立了線索通報、聯(lián)合督辦、信息發(fā)布等工作機制。加強食品藥品檢驗檢測體系建設，積極推進重大科技項目立項。 四、加大政策宣傳力度，為各項政策落實營造氛圍 圍繞食品藥品監(jiān)管重點工作，及時宣傳監(jiān)管舉措，開展政策法規(guī)解讀，傳遞權威聲音，積極回應社會關切。今年以來共召開新聞發(fā)布會11次、新聞通氣會2次、網(wǎng)絡在線訪談2次，發(fā)布總局外網(wǎng)動態(tài)消息100余條。同時，加強新聞策劃，組織媒體記者同步參與食品藥品監(jiān)管工作的部署、開展。針對媒體和群眾高度關注的熱點問題，及時發(fā)布權威信息予以回應，及時消除群眾疑慮和誤解。堅持改進文風，力求宣傳語言通俗化，注重講群眾感興趣的話，說群眾愛聽的事，創(chuàng)新宣傳方式，積極使用現(xiàn)代傳媒技術，切實提高宣傳的實際效果。 五、健全完善督查督辦制度，加大信息公開力度 起草制定《督查工作辦法》，完善任務細化、定期通報等工作機制。修訂食品藥品安全考核評價方案和指標體系，落實屬地管理責任。完善總局政府網(wǎng)站建設，通過政府網(wǎng)站主動公開食品藥品監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫42個，數(shù)據(jù)量158萬條。啟用總局政府網(wǎng)站手機客戶端APP應用項目，主動發(fā)布社會公眾關注的信息。做好依申請公開工作，截至目前，共收到依申請公開615件，已辦結(jié)600件。 |