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11月14日，緬甸總統(tǒng)吳登盛在總統(tǒng)府前廣場(chǎng)為李克強(qiáng)舉行隆重的歡迎儀式

11月12日下午4時(shí)許，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的專機(jī)開始在跑道上滑行。

不遠(yuǎn)處，結(jié)束APEC北京之行的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的專機(jī)“空軍一號(hào)”正在做起飛前的準(zhǔn)備，停機(jī)坪上鋪起了紅地毯。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即將奔赴同一個(gè)目的地——緬甸首都內(nèi)比都，出席在那里舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。

從APEC到東亞系列峰會(huì)，世界的目光從亞太聚焦到太平洋的西緣——東南亞，這里是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重心所在，也是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。

出發(fā)時(shí)的一幕或許只是個(gè)巧合，但它卻映襯出李克強(qiáng)總理此次緬甸之行的高難度。

正是在美國(guó)重返亞太的大背景下，中國(guó)與東盟的合作面臨著一些“雜音”，最突出的便是和菲律賓、越南等部分東盟成員國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)議。

面對(duì)較為復(fù)雜的外交局面，李克強(qiáng)總理正面闡述中方立場(chǎng)，發(fā)出中國(guó)“好聲音”，以一套內(nèi)容豐富、實(shí)實(shí)在在的“中國(guó)方案”，為開啟中國(guó)與東盟合作的“鉆石十年”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

率先發(fā)聲搶先機(jī)

從當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日傍晚抵達(dá)到14日下午離開，李克強(qiáng)總理此訪只在內(nèi)比都停留了44個(gè)小時(shí)。短暫的訪問行程中，13日無疑是最繁忙的一天。

這一天，李克強(qiáng)總理先后出席了東亞峰會(huì)、中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，也就是所謂的系列會(huì)議。

無論是東亞峰會(huì)，還是中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，李克強(qiáng)總理都是先發(fā)言。其中，東亞峰會(huì)上，他是東盟域外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中第一個(gè)發(fā)言的；10+1會(huì)議上，他又是第一個(gè)發(fā)言。

通過兩次第一個(gè)發(fā)言，李克強(qiáng)總理率先唱響中國(guó)“好聲音”，得到與會(huì)國(guó)家的積極回應(yīng)，展現(xiàn)了一位大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的自信和智慧。

對(duì)比一下去年和今年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議議程，細(xì)心之人不難發(fā)現(xiàn)，上述三場(chǎng)會(huì)議的先后順序不一樣了。

在去年于文萊舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，東亞峰會(huì)被安排在10+1和10+3會(huì)議之后，而非第一個(gè)召開。

順序上的差異對(duì)中方十分不利，這要從東亞峰會(huì)說起。在13日的三場(chǎng)會(huì)議中，東亞峰會(huì)是范圍最大的，與會(huì)國(guó)現(xiàn)有18個(gè)，包括東盟10國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)和俄羅斯8國(guó)，因此峰會(huì)也被稱為“10+8”峰會(huì)。

由于美國(guó)和日本參會(huì)，東亞峰會(huì)上菲律賓和越南等少數(shù)東盟成員國(guó)往往會(huì)受到鼓舞，借機(jī)炒作南海問題，向中國(guó)發(fā)難。這會(huì)對(duì)后續(xù)會(huì)議氛圍及進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

針對(duì)這一局面，李克強(qiáng)總理選擇在當(dāng)天的前兩場(chǎng)會(huì)上率先發(fā)言，以搶占先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，用中國(guó)—東盟合作的“好聲音”壓倒會(huì)上可能出現(xiàn)的“雜音”。

會(huì)議組織方的“失誤”也給咱們幫了一個(gè)忙。在10+1會(huì)上，李克強(qiáng)總理發(fā)言全程，各國(guó)媒體記者都在現(xiàn)場(chǎng)，而按照國(guó)際會(huì)議的慣例，一般只給記者幾分鐘時(shí)間聽個(gè)開場(chǎng)白或拍照。

幾位同行跟本刊記者直呼這是當(dāng)天最大的“福利”。得益于這起意外，李克強(qiáng)總理當(dāng)著全球媒體的面，把中國(guó)的政策主張痛痛快快地講了一遍。

奏響東亞和平主旋律

在13日的首場(chǎng)活動(dòng)——東亞峰會(huì)上，李克強(qiáng)總理發(fā)言伊始就深入闡述了中國(guó)的和平發(fā)展理念，奏響東亞和平發(fā)展的主旋律。

當(dāng)前的東亞是全球發(fā)展最快、最富活力的地區(qū)。然而，這一切來之不易，前提就是有一個(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。東亞在歷史上也曾飽受戰(zhàn)亂之苦，正如李克強(qiáng)總理所言，東亞實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定是人民之福，東亞如動(dòng)蕩不安將是各國(guó)之痛。

雖然這一地區(qū)目前存在一些爭(zhēng)議問題，但不應(yīng)該影響到和平穩(wěn)定的大局，如果說和平受到了威脅，那也不會(huì)是來自中國(guó)。

針對(duì)“中國(guó)威脅論”和渲染中國(guó)“強(qiáng)權(quán)”等“雜音”，李克強(qiáng)總理有理有據(jù)地予以駁斥，給出了“中國(guó)答案”。

他說：“中國(guó)始終是東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的重要力量……我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，這是由中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)現(xiàn)實(shí)根本利益所決定的，絕不因任何外界干擾或質(zhì)疑而改變?！?/p>

為了消除東盟國(guó)家的疑慮，中方并沒有停留在口頭，而是拿出了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

李克強(qiáng)總理在會(huì)上說，中方正與東盟國(guó)家商討簽署“睦鄰友好合作條約”，為雙方世代和平共處提供制度框架和法律保障。迄今，中方的這項(xiàng)提議得到了東盟絕大多數(shù)國(guó)家的支持。

與此同時(shí)，中國(guó)—東盟國(guó)防部長(zhǎng)首次非正式會(huì)晤也有望與明年舉行，雙方將探討建立中國(guó)—東盟防務(wù)熱線，并加強(qiáng)防務(wù)安全合作。這些都給東盟國(guó)家吃下了一顆“定心丸”。

首提南海問題“雙軌思路”

在安全領(lǐng)域，南海問題是此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，尤其是東亞峰會(huì)上避不開的話題。既然躲不掉，李克強(qiáng)總理就選擇正面回應(yīng)，為推動(dòng)問題的解決亮明“中國(guó)方案”。

當(dāng)前，南海形勢(shì)總體是穩(wěn)定的，航行自由和安全也是有保障的。中國(guó)與東盟國(guó)家為推動(dòng)南海問題的解決一直在進(jìn)行密切有效的對(duì)話與溝通。但是，個(gè)別國(guó)家通過渲染南海局勢(shì)緊張，意圖向中方施壓，把南海問題國(guó)際化。

在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，李克強(qiáng)總理反復(fù)闡述了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。

實(shí)際上，在今年8月于內(nèi)比都召開的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅就表示，中方贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，但李克強(qiáng)總理這次的表態(tài)是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次確認(rèn)解決南海問題的“雙軌思路”。

在解決南海問題上，美國(guó)曾別有用心地提出了凍結(jié)南海行動(dòng)的主張，企圖為菲律賓和越南撐腰，鼓動(dòng)它們與中國(guó)對(duì)抗，怎奈東盟國(guó)家反應(yīng)冷淡。菲律賓則提出了所謂的“三步走”計(jì)劃，試圖攪局。

李克強(qiáng)總理策略地提出“雙軌思路”不僅符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，而且是最有效、最可行的爭(zhēng)端解決方式。這套“中國(guó)方案”目前除了菲律賓和越南以外，已經(jīng)贏得了東盟其他成員國(guó)的支持，從而為南海問題的最終解決指明了方向。

正如李克強(qiáng)總理所言，“鄰國(guó)是不能選擇的，彼此長(zhǎng)相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國(guó)古訓(xùn)說‘里仁為美’，只要我們始終秉持以誠(chéng)相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡?！?/p>

中國(guó)解決南海問題的誠(chéng)意由此可見一斑。

推動(dòng)務(wù)實(shí)合作動(dòng)真格

政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比是東亞地區(qū)合作的“兩個(gè)輪子”。在維護(hù)好和平穩(wěn)定大局的前提下，進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，強(qiáng)化雙方之間的利益紐帶，不僅符合雙方的共同利益，而且也有利于相關(guān)爭(zhēng)議的解決以及整個(gè)東亞地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。

過去的十年間見證了中國(guó)與東盟合作的“黃金十年”。2013年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額為4436億美元，比十年前翻了兩番，目前我國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地；雙方的相互投資也在不斷增長(zhǎng)，今年前9個(gè)月累計(jì)已達(dá)到1231億美元；雙方的互利合作領(lǐng)域也在日益擴(kuò)大，已實(shí)施了電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一大批項(xiàng)目。

今年被譽(yù)為是中國(guó)—東盟合作“鉆石十年”的開局之年。自去年以來，中方提出了建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、“2+7合作框架”等一系列重大倡議，為中國(guó)—東盟合作規(guī)劃了美好藍(lán)圖。

此次的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議重在落實(shí)這些倡議。從東亞峰會(huì)上提出的六大重點(diǎn)領(lǐng)域到10+1會(huì)上提出的六點(diǎn)建議，再到10+3會(huì)議上提出的六點(diǎn)意見，李克強(qiáng)總理拿出了一份厚厚的“中國(guó)方案”，內(nèi)容覆蓋投資貿(mào)易便利化、互聯(lián)互通、金融合作、減貧合作、海上合作、人文科技環(huán)保合作等，充分表明中國(guó)為推動(dòng)?xùn)|亞的繁榮發(fā)展和加強(qiáng)中國(guó)—東盟合作是“動(dòng)真格”。

會(huì)上，李克強(qiáng)總理宣布，中方愿向東盟國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，支持雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并在去年基礎(chǔ)上再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助，以支持東盟共同體建設(shè)；中方還將本著互利共贏的原則，與東盟國(guó)家共同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，力爭(zhēng)在2015年底前完成談判。

這些“真金白銀”的付出旨在把中國(guó)—東盟合作的“蛋糕”做大，給雙方民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

正如李克強(qiáng)總理所言，“中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴是真誠(chéng)一貫的，希望以自身發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)、惠及周邊是發(fā)自內(nèi)心的?！?/p>

相信“中國(guó)方案”會(huì)為中國(guó)—東盟合作“鉆石十年”開好局，讓南海成為造福地區(qū)各國(guó)人民的“和平之?！?、“友誼之?！?、“合作之?！薄?/p>