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新華社北京１１月２４日電（記者周瑋）文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 通知明確，取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求，取消對上網(wǎng)服務(wù)場所計算機數(shù)量的限制。場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于２０平方米，計算機單機面積不低于２平方米，凡是符合以上設(shè)立條件的申請，縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理、審批。 通知同時明確，調(diào)整準(zhǔn)入程序，實行先照后證管理。鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所多元化經(jīng)營，取消對連鎖企業(yè)設(shè)立的認(rèn)定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預(yù)。 文化部同時出臺《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，作為四部門通知的配套文件。意見提出，推動上網(wǎng)服務(wù)場所逐步發(fā)展成為適合不同消費群體，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等功能，在公眾文化生活中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺和多功能文化活動場所。 自上世紀(jì)９０年代中期互聯(lián)網(wǎng)在我國進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用后，上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)隨之出現(xiàn)。２００２年９月，國務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，確定了對行業(yè)管理的基本思路和措施。 據(jù)了解，十余年來，文化部會同工商總局、公安部、工信部等十多個部門，先后下發(fā)１０多個規(guī)范性文件，對網(wǎng)吧實行嚴(yán)管重罰，連年開展集中整治和打擊。在相當(dāng)長時間里，絕大多數(shù)地區(qū)基本停止新批上網(wǎng)場所。 文化部市場司司長陳通表示，此次調(diào)整完善政策的主要思路是，簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，減少人為的政策壁壘，加強事中事后監(jiān)管。這將充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。 據(jù)統(tǒng)計，目前上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)有１３．５萬家營業(yè)場所，上網(wǎng)終端１２００萬臺以上，上百萬人就業(yè)。２０１３年行業(yè)總收入為５２０億元。 |