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歷史總有許多特殊的巧合。 2006年，電影《馬背上的法庭》在威尼斯獲得大獎，讓海內(nèi)外觀眾直觀地看到了云南法律工作者的艱辛與堅守；就在同年，省委《關(guān)于全面推進依法治省創(chuàng)建法治云南的意見》正式出臺，確立了依法治省的基本原則和目標任務。從此，云南省推進依法治省的各項工作快馬加鞭、提速前行，取得了一系列令人矚目的成效。 依法治省工作穩(wěn)步推進 堅持“抓法治就是抓改革、抓法治就是抓發(fā)展、抓法治就是抓穩(wěn)定、抓法治就是抓民生” 如果以1995年省委首次提出依法治省戰(zhàn)略為起點，云南省推進依法治省工作已近20年。這些年來，歷屆省委始終高度重視依法治省工作。特別是近年來，全省各類法治實踐活動廣泛深入開展，依法治省工作的層次和水平不斷提升。 省委成立了依法治省領(lǐng)導小組，由省委書記任組長，堅持“抓法治就是抓改革、抓法治就是抓發(fā)展、抓法治就是抓穩(wěn)定、抓法治就是抓民生”的理念，將依法治省工作列入省委、省政府年度綜合檢查考評項目，考評結(jié)果與獎懲掛鉤。省人大常委會不斷加強和改進地方立法工作，努力提高立法質(zhì)量，切實推動憲法、法律法規(guī)的實施。僅近兩年來就制定和修訂了30件地方性法規(guī)，批準了28件單行條例、14件昆明市地方性法規(guī)。省政府每年召開依法行政工作會議，及時對依法治省工作進行安排部署，并不斷加大對依法治省工作的保障。省政協(xié)把推進依法治省的有關(guān)提案作為重點提案，深入調(diào)查研究、積極建言獻策。 推動依法治省的努力不僅僅停留在省級層面，全省各個部門、各個地方都在認真貫徹落實省委部署的同時，結(jié)合本地實際積極開展探索，為法治云南建設添磚加瓦。 省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等單位聯(lián)合推進依法治省聯(lián)動互助工作，2013年度確定了25個方面55個協(xié)作項目，形成了各部門依法治省工作的溝通協(xié)作良性互動機制。省司法廳與省移民局在多地推動移民法律服務項目實施，實現(xiàn)了“為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁”。昭通市在全省率先啟動法律援助“應援盡援”試點工作，2013年全市辦理法律援助案件與上年同比增幅達到333%，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失3.65億元。紅河哈尼族彝族自治州按照《行政復議法實施條例》的規(guī)定，突出“復議為民”的服務理念，運用調(diào)解手段化解行政爭議，促使復議雙方達成相互理解和信任，使行政復議總數(shù)大幅下降，同時質(zhì)量顯著提升。瀘水縣人民法院整合訴訟資源，以資深法官為主成立了專門的巡回辦案工作組，讓老百姓“在自家菜地里打官司”，走出了一條便民訴訟的司法為民之路。 2013年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強法治建設創(chuàng)建平安云南的意見》《關(guān)于加強司法行政促進依法治省的意見》，提出了依法治省“八大提升行動”和促進依法治省8項工作重點。這既對云南省推進依法治省、建設法治云南多年來積累的好經(jīng)驗、好做法作出了總結(jié)與提升，也為下一步工作的深入開展提出了新的任務，有望推動云南省法治建設取得新的更大進展。 法治云南建設成效明顯 地方立法突出特色、依法行政打出“組合拳”、公正司法建立聯(lián)動機制、法律服務形式多樣 齊抓共管的態(tài)勢，務實管用的舉措，為推進依法治省工作注入了強勁的動力，也順理成章地推動著法治云南建設，地方立法、依法行政、公正司法、全民守法和法律服務等各方面工作全面開花。 ——在地方立法方面，從《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》到《云南省濕地保護條例》，一件件圍繞中心、突出重點的法規(guī)直指經(jīng)濟社會發(fā)展難點，為“五位一體”建設提供了有力保障；從《云南省少數(shù)民族教育促進條例》到《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，一份份緊扣省情、突出特色的條例破解地方發(fā)展實際問題，為促進民族團結(jié)、維護邊疆安寧提供了有效支持。與此同時，省人大常委會與省政府法制工作機構(gòu)建立的立法會商協(xié)調(diào)機制等“一個機制、七項制度”建設全面推進，“凡制定的法規(guī)都通過媒體向社會公開征求意見”等舉措讓公眾有序參與立法活動的途徑更加多元，云南省地方立法各個環(huán)節(jié)日益規(guī)范化、制度化、精細化，有效保障了立法質(zhì)量。 ——在依法行政方面，云南省先后開展法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，打出一套“組合拳”，使政府決策更加科學、政府行為更加透明，受到國務院充分肯定；在全國首創(chuàng)覆蓋全省的“96128”政務信息查詢專線，在政府和人民群眾間搭建起了便捷、暢通的信息溝通橋梁；在全國最早公布省級行政審批事項目錄，并在推出規(guī)范行政審批事項地方標準和管理辦法方面走在了全國前列；公共資源交易平臺建設和審批項目網(wǎng)上并聯(lián)審批穩(wěn)步推進，破解投資項目審批難、審批慢、落地難問題初見成效。 ——在公正司法方面，云南省法院、公安、金融等14個部門聯(lián)合建立了“執(zhí)行110”聯(lián)動機制，有效減少了法院判決“打白條”現(xiàn)象，對破解我國法院“執(zhí)行難”問題起到了積極的推動作用；湄公河“10·5”案件從偵破審理到法庭審判，創(chuàng)下了“首次案件的偵查、抓捕、證據(jù)收集都在境外展開；首次海外犯罪在國內(nèi)審判的司法先例”等我國司法史上的多項第一；在全國率先建立司法救助與社會保障救助相結(jié)合的長效機制；推行審判運行態(tài)勢分析制度，完善上級法院對下級法院指導工作機制成效明顯；建立執(zhí)法辦案信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和新聞發(fā)布制度，云檢微博榮獲全國政法微博最高獎項；監(jiān)獄系統(tǒng)建立健全了規(guī)范化精細化管理11個標準體系。 ——在全民守法與法律服務方面，省委、省政府將每年12月第一周確定為“云南省法治宣傳周”；開展“以案說法·反腐倡廉”大型巡回展效果顯著；落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責任取得階段性成效；大力開展“法制走邊關(guān)”活動和邊疆地區(qū)“百村千組”、“千村萬戶”等普法活動；在全國率先出臺規(guī)范和保障辯護律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定，推動公證機構(gòu)與民政部門建立登記信息快速查詢協(xié)作機制；《關(guān)于在訴訟活動中委托鑒定、拍賣工作的若干規(guī)定》的出臺，為破解司法鑒定難題作出積極探索；法律服務“星級管理”模式、法律服務邊疆行和“提高基層法律服務質(zhì)量年”專項活動、基層法律服務“三個一”工程等工作得到了司法部肯定。 黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我國加快法治國家建設征途上的一個重要里程碑，也為云南省推進依法治省、建設法治云南的進一步深入指明了方向。隨著中央和省委各項決策部署的落地生根，法治的陽光必將普照彩云南。 |