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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署?！兑庖姟凡渴鹋嘤蛪汛罂萍挤?wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展。11月18日，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)趙玉海作客中國(guó)政府網(wǎng)，深度解析這份《意見》。

《意見》提出促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的政策措施

    首先要以改革的方式來(lái)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很重要的一方面就是健全市場(chǎng)的機(jī)制。第二，強(qiáng)化對(duì)于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的支撐，使得科技服務(wù)業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)和分類，包括我前面提到的統(tǒng)計(jì)工作等等要進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，加大財(cái)稅支持的力度。通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)?shù)募哟罂萍挤?wù)業(yè)的支持，更多的要采取能夠讓所有科技服務(wù)業(yè)企業(yè)都能夠得到實(shí)惠的一些稅收的激勵(lì)措施。第四，進(jìn)一步拓展資金渠道。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入，主要還是通過(guò)各種各樣的市場(chǎng)融資渠道來(lái)加快它的發(fā)展。第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。中國(guó)的科技服務(wù)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距就是人才培養(yǎng)上，這一方面也是我們從大學(xué)教育開始就要相應(yīng)加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。第六是深化開放合作，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多做法是值得我們學(xué)習(xí)的，我們通過(guò)開放合作來(lái)加快發(fā)展。第七，推動(dòng)示范應(yīng)用。特別是一些新興業(yè)態(tài)，有一些發(fā)達(dá)的省份地區(qū)城市他們先做，他們做的基礎(chǔ)上更大的范圍進(jìn)行推廣。

科技服務(wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新的全鏈條來(lái)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)

科技服務(wù)業(yè)這個(gè)名詞至少在30年前就有，但是實(shí)際上現(xiàn)在講的科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和我們幾十年前有非常大的不同。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)科技服務(wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新的全鏈條來(lái)發(fā)展的一些新興業(yè)態(tài)。這幾年來(lái)，很多第三方新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也就是說(shuō)這個(gè)研究設(shè)計(jì)部門從原來(lái)的跟生產(chǎn)型企業(yè)在一起，現(xiàn)在分離出來(lái)了，這就是研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)。這個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)既可以為原來(lái)的企業(yè)服務(wù)，也可以為其他的企業(yè)的服務(wù)，這樣對(duì)于整個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)還是被服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是引入了一些新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于他自己來(lái)說(shuō)也是有好處的。 

    這些新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也為科技服務(wù)業(yè)充實(shí)了很多新的內(nèi)涵。當(dāng)然除了這個(gè)以外，還有創(chuàng)業(yè)孵化的概念，這個(gè)概念可能在20年前國(guó)人是很陌生的，沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化，實(shí)際上就是為培育企業(yè)提供一個(gè)平臺(tái)，提供一些技術(shù)平臺(tái)的支撐，使得這個(gè)企業(yè)在這個(gè)環(huán)境里面成長(zhǎng)的更快更好，就像幼兒園、小學(xué)、中學(xué)一樣，可以讓企業(yè)更好更快的發(fā)展，這也是最近20年才有的。實(shí)際上，在整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)既對(duì)創(chuàng)新全鏈條的形成起了很重要的作用，同時(shí)也為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展充實(shí)了很多新的內(nèi)涵。

    《意見》對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造很好的服務(wù)支撐

如何打造一個(gè)服務(wù)的支撐，趙玉海認(rèn)為最重要的就是通過(guò)科技服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，《意見》是把創(chuàng)新全鏈條的新興業(yè)態(tài)都串聯(lián)起來(lái)，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造一個(gè)很好的服務(wù)支撐。有這樣的服務(wù)支撐，對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)該是一個(gè)非常積極、正面的促進(jìn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是未來(lái)非常有發(fā)展前景的業(yè)態(tài)

《意見》把一些適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些業(yè)態(tài)梳理了出來(lái)。根據(jù)這樣的背景，提出來(lái)科技服務(wù)業(yè)包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科學(xué)普及等等，當(dāng)然也包括相關(guān)的業(yè)態(tài)的綜合性的服務(wù)業(yè)。

過(guò)去雖然提出過(guò)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化，但是真正把它打造成一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的業(yè)態(tài)來(lái)看，這還是第一次。目前技術(shù)轉(zhuǎn)移整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非?？欤煌耆y(tǒng)計(jì)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易額超過(guò)7千億元的規(guī)模，這也是未來(lái)一個(gè)非常有發(fā)展前景的業(yè)態(tài)。（林巧婷）