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李克強總理出訪回國后的第二天，盡管時值周末，他即主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價等工作。會議確定，要充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價格。 價格改革牽一發(fā)而動全身，早在改革開放之初，價格改革就是難點和重點，盡管世易時移，當(dāng)下的價格領(lǐng)域依然存在不少亟待改革的問題。不過，現(xiàn)在推進價格改革所需的條件更充分，國務(wù)院要推進價格改革的決心也更堅強，“明知山有虎，偏向虎山行?！?/p> 一方面，要想改革順利推行，需要講究時機和策略，讓公眾能夠更好地接受。當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低，國際市場的輸入性價格也在低位，正處于價格改革的“窗口期”。由于一些領(lǐng)域推行價格改革，較容易出現(xiàn)“漲”聲一片，引發(fā)社會的不安。李克強特別強調(diào)，價格改革并不意味著就是“漲價”，而是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。 另一方面，中央政府推動價格改革的決心也前所未有，定要挖掘改革紅利激活市場。正如李克強所言，“價格改革難度很大，但它有利于長遠(yuǎn)，是建立市場機制必須要闖的一道‘坎’。”他認(rèn)為，“價格改革不推進，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住！這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰(zhàn)?！?/p> 除了具備條件與決心，價格改革還需要完善的方案，必須充分評估改革的阻力，它來自于外部也來自于內(nèi)部。畢竟長期以來，由于非市場化的價格機制讓部分群眾形成了路徑依賴，不容易接受新的方案。比如水電等領(lǐng)域的價格改革，在采取梯度水價、梯度電價這些方案后，部分群眾可能會遇到用電成本增加，但它又明顯促進家庭節(jié)約能源，讓企業(yè)降低能耗、推動技術(shù)升級，長期利好中國經(jīng)濟社會。 還有一部分改革阻力來自于內(nèi)部，“縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價”這類改革舉措畢竟是動了一些政府部門的“奶酪”。現(xiàn)實中，政府在定價上哪怕是一分一厘的調(diào)整，都可能在企業(yè)間造成數(shù)以億計的利益變化，所以這些掌握定價權(quán)的部門也往往成為“糖衣炮彈”集中攻打的地帶。也正是因為如此，價格改革既是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，也承載反腐的功能，通過壓縮權(quán)力尋租空間，沒了定價權(quán)，腐敗也就無從附著其上。 說到底，價格改革是為了公眾的利益，只要看清這一點，公眾就會大力支持。政府定價表面上是在保護消費者，實際上，很多領(lǐng)域受到保護的并不一定是消費者。改革開放前的教訓(xùn)也告訴我們，有形之手過度地干預(yù)市場一定會造成惡果，比如供求緊張、市場蕭條。所以，越是遵循市場規(guī)律推進價格改革，越是能夠激發(fā)市場的活力，讓企業(yè)依據(jù)價格的風(fēng)向標(biāo)調(diào)整生產(chǎn)，給消費者更多自主選擇的權(quán)利。(田享華) |