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    2014年6月27日至29日，國(guó)務(wù)院第七督查組對(duì)湖北省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施情況進(jìn)行了督查，肯定了成績(jī)，指出了問題，提出了整改意見和建議。7月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院第七督查組關(guān)于湖北省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施情況的督查報(bào)告》和《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題進(jìn)行整改的通知》。省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題研究部署，省委書記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生要求對(duì)照督查報(bào)告提出的意見和建議，迅速制定整改措施，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，限期整改。全省各地、各部門按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織整改落實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)問題解決，取得了積極成果。

    一、迅速制定整改方案，分解落實(shí)整改任務(wù)

    湖北省以國(guó)務(wù)院第七督查組督查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，對(duì)照督查報(bào)告和國(guó)務(wù)院辦公廳通知提出的意見和建議，迅速制定《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施督查報(bào)告的整改工作方案》，上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院“穩(wěn)促調(diào)惠”政策措施督查反饋意見整改問題的通知》，逐項(xiàng)提出整改措施，落實(shí)責(zé)任單位，明確整改時(shí)限?！墩墓ぷ鞣桨浮钒ㄍ晟婆涮渍?、加大資金保障、加快深化改革、強(qiáng)化落實(shí)督查、加強(qiáng)政策宣傳、增強(qiáng)發(fā)展信心等6個(gè)大的方面，共27個(gè)具體問題。省直24個(gè)部門作為責(zé)任單位分別承擔(dān)了相應(yīng)的整改工作任務(wù)。這些部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視，采取有力措施落實(shí)整改任務(wù)。目前一些問題初步整改到位，一些問題正在得到解決。

    7月23日，省委、省政府召開半年工作總結(jié)電視電話會(huì)議，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作。省委書記李鴻忠在講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，咬定“競(jìng)進(jìn)”不動(dòng)搖，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。省長(zhǎng)王國(guó)生在講話中提出，要下大力提升抓落實(shí)的能力，要把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“穩(wěn)促調(diào)惠”政策措施的督查工作繼續(xù)堅(jiān)持下去，形成常態(tài)，緊抓不放，并及時(shí)通報(bào)。省政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施、推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出進(jìn)一步部署。全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神和文件要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促改革、因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短兜底惠民生，在“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”中，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

    二、對(duì)重點(diǎn)整改事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題

    根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》和審計(jì)署統(tǒng)一部署，從今年9月開始，省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)省本級(jí)、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度，深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快重大水利工程建設(shè)，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)等八個(gè)方面政策落實(shí)情況。

    從審計(jì)情況看，湖北省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“穩(wěn)促調(diào)惠”政策措施，切實(shí)抓好整改工作，取得了積極成效。以取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施落實(shí)為例，一是認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，進(jìn)一步下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院下放的104項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)做好承接工作。省級(jí)行政審批事項(xiàng)經(jīng)清理下放，目前只保留293項(xiàng)，與2001年相比精簡(jiǎn)幅度達(dá)55%。同時(shí)制定《湖北省部分省直單位加強(qiáng)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》，目前在省環(huán)保廳等單位進(jìn)行試點(diǎn)，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上全面推廣。二是全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)省政府《關(guān)于全面清理非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，各地、各部門在全面清理的基礎(chǔ)上報(bào)送了清理情況。省政府正組織對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行審核論證，年底前向社會(huì)公開清理調(diào)整結(jié)果。三是推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，推進(jìn)工商登記前置審批改為后置審批。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革的實(shí)施意見》，從3月1日起，改公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制。根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)“先照后證”登記制度改革的意見》，將107項(xiàng)行政審批事項(xiàng)改為工商登記后置審批事項(xiàng)。同時(shí)確定武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄陽(yáng)市、宜昌市為“先照后證”改革試驗(yàn)區(qū)，授權(quán)進(jìn)一步減少前置審批事項(xiàng)。四是推進(jìn)權(quán)力清單制度，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率。按照“清權(quán)確權(quán)、曬權(quán)制權(quán)、廉潔高效、便民利企”的要求，將15類行政權(quán)力按部門自行清理、專班審核確認(rèn)、權(quán)力流程再造、權(quán)力網(wǎng)上公開、權(quán)力網(wǎng)上試運(yùn)行五個(gè)階段，在省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn)，其中，省級(jí)公開行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4313項(xiàng)。設(shè)立省政務(wù)公開和政務(wù)管理辦公室，組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。

    通過審計(jì)，也查找出了政策落實(shí)中存在的問題。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)部門加快整改。

    三、對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，推動(dòng)整改任務(wù)取得實(shí)效

    根據(jù)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施督查報(bào)告的整改工作方案》，省政府進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)整改落實(shí)事項(xiàng)開展了專項(xiàng)督查。7月28日至8月10日，省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等相關(guān)部門，組織四個(gè)督查組，對(duì)全省17個(gè)市（州）擴(kuò)投資和統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。通過專項(xiàng)督查，各地強(qiáng)化了“抓項(xiàng)目就是擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)”的理念，創(chuàng)造條件統(tǒng)籌使用資金，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐。今年7月以來，省政府組織督查組，先后對(duì)住房保障、央企合作、鐵路建設(shè)、農(nóng)村智能廣播網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、涉及亂收費(fèi)、扶貧開發(fā)等進(jìn)行了專項(xiàng)督查，有力地推動(dòng)了政策措施的落實(shí)。

    為確保我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施中存在的問題整改到位，省政府辦公廳制定了督查工作方案，于10月下發(fā)通知，要求省直有關(guān)部門先期開展自查，并于11月中旬就整改情況開展全面督查。

    四、以整改傳導(dǎo)壓力增強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好

    今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施，以整改傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的特點(diǎn)，前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全國(guó)，中部靠前，保持在正常區(qū)間。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18874億元，同比增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。

    （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，夏糧、早稻已獲豐收，全年糧食增產(chǎn)已成定局。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)11.0%，41個(gè)大類行業(yè)中有39個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)，24個(gè)行業(yè)增幅快于全省平均水平。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.3%，高于全國(guó)4.0個(gè)百分點(diǎn)左右。消費(fèi)品市場(chǎng)趨向活躍，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%。就業(yè)情況持續(xù)向好，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為63.8萬(wàn)人，比上年同期增加2.2萬(wàn)人，9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，比上年同期和今年6月末分別下降0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.0%，比上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。資金供應(yīng)較為充足，9月末全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)12.6%。社會(huì)融資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，前8個(gè)月社會(huì)融資規(guī)模達(dá)4361億元，較上年同期多17億元，融資規(guī)模居中部第二。利用外資勢(shì)頭良好，實(shí)際使用外資59.9億美元，增長(zhǎng)15.4%，來鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計(jì)達(dá)255家。

    （二）增長(zhǎng)質(zhì)量繼續(xù)提升。一是運(yùn)行效益持續(xù)提升。財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，全省實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3002.2億元，同比增長(zhǎng)17.4%，較上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入1855.1億元，增長(zhǎng)19.1%。其中，稅收收入1357.6億元，增長(zhǎng)16.8%。企業(yè)利潤(rùn)保持高位增長(zhǎng)，截止8月底，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利潤(rùn)1298.8億元，增長(zhǎng)17.4%，增速高于全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)盈利水平在全國(guó)和中部領(lǐng)先。二是居民收入穩(wěn)步提升，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.1%，按同口徑測(cè)算的農(nóng)村常住居民人均可支配收入整長(zhǎng)12.3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。三是市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升，截止9月底，全省新登記市場(chǎng)主體達(dá)60.4萬(wàn)戶，居中部第一，新注冊(cè)資金總額達(dá)4116.7億元。全省實(shí)有市場(chǎng)主體總戶數(shù)達(dá)381.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.3%，居全國(guó)第五。四是民生事業(yè)較快提升，全省民生支出達(dá)2597億元，同比增長(zhǎng)25.0%，占全部財(cái)政支出的比重達(dá)75.0%。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40.9萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的163.8%；組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.7萬(wàn)人。保障性安居工程在建項(xiàng)目達(dá)79.2萬(wàn)套，總面積達(dá)6727萬(wàn)平方米。

    （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步向好。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好，全省裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%，增速同比加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.0%，增速同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。全省六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，增速同比回落2.0個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重由上年同期的29.0%降至27.8%。二是網(wǎng)購(gòu)、電子商務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，全省限額以上單位網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)零售額104.1億元，是上年同期的2.1倍。以智能手機(jī)為代表的通信消費(fèi)大幅提升，全省通訊器材實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)18.6%，較上年同期和上半年分別加快7.6和0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民間投資等投資領(lǐng)域勢(shì)頭良好，全省服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)25.1%，占全省投資比重達(dá)53.7%，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)19.1%，增速快于全部制造業(yè)投資4.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)24.0%，增速快于全部投資3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省投資比重達(dá)69.8%，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

    當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，不斷加大整改落實(shí)力度，確保國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施在我省不折不扣落到實(shí)處，強(qiáng)力推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，圓滿完成全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。