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近日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（陜發(fā)［2014］10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是陜西省委、省政府舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大舉措，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期西咸新區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了國(guó)家賦予西咸新區(qū)的重要任務(wù)和措施，理順了西咸新區(qū)的體制機(jī)制，為新區(qū)加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。 1月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立西咸新區(qū)，這是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大向西開(kāi)放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家賦予陜西的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是陜西發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。加快西咸新區(qū)發(fā)展，對(duì)于陜西省推動(dòng)西咸一體化、建設(shè)關(guān)中城市群、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展、探索新型城鎮(zhèn)化道路，具有十分重要的意義?！兑庖?jiàn)》要求，全省上下充分認(rèn)識(shí)西咸新區(qū)的戰(zhàn)略地位和重要作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化政策支持，高水平推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，舉全省之力加快西咸新區(qū)發(fā)展。 《意見(jiàn)》將國(guó)家賦予西咸新區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)具體化、項(xiàng)目化，提出著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，形成我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐；加快項(xiàng)目建設(shè)，打造西部大開(kāi)發(fā)的新引擎；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例。積極申報(bào)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)省資源交易中心落戶能源金融貿(mào)易中心，鼓勵(lì)各類能源企業(yè)積極參與西咸新區(qū)建設(shè)；支持西咸新區(qū)建設(shè)立體化綜合交通系統(tǒng)，啟動(dòng)地鐵延伸線建設(shè)；中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向西咸新區(qū)布局；引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；支持西咸新區(qū)探索農(nóng)村土地管理制度改革。 《意見(jiàn)》指出，西咸新區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃實(shí)施等方面賦予其省、市級(jí)管理權(quán)限及部分社會(huì)事務(wù)管理職能。省級(jí)有關(guān)部門要提出支持西咸新區(qū)發(fā)展的簡(jiǎn)政放權(quán)清單，除需國(guó)家審批核準(zhǔn)或國(guó)家明確規(guī)定由省級(jí)政府部門審批核準(zhǔn)外，其余審批權(quán)限放給新區(qū)辦理。西安、咸陽(yáng)兩市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府涉西咸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)及相關(guān)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)委托新區(qū)行使。 《意見(jiàn)》要求探索與西咸新區(qū)發(fā)展階段相適應(yīng)的行政管理體制。灃東、秦漢新城劃歸西咸新區(qū)管理，逐步對(duì)區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)實(shí)行行政托管；在西咸新區(qū)設(shè)立本級(jí)金庫(kù)，理順省級(jí)及西安市、咸陽(yáng)市與西咸新區(qū)財(cái)政收入分配關(guān)系；以資源、科技、金融互為支撐，通過(guò)資源增信、證券化等方式支持西咸新區(qū)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》還提出，將推動(dòng)《陜西西咸新區(qū)條例》的出臺(tái)，以法律形式規(guī)范和保障西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)西咸新區(qū)發(fā)展的新局面。 |