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新華社北京１０月２８日電（新華社記者 鄒偉、楊維漢、徐硙、羅沙）良法善治，民之福祉。作為法治中國的“施工圖”，長達１萬７千字的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將如何影響我們每個人的生活？ 更嚴密充分的保護 【決定看點】 －－財富得到更好保護 “健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護?！?/p> －－藍天碧水有望回歸 “用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本?！?/p> －－公權(quán)力與私權(quán)利邊界更清晰 “行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。” －－保證司法公正 “改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)?！?/p> “加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益?！?/p> －－健全依法維權(quán)和化解糾紛機制 “建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道?！?/p> “健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制?！?/p> －－讓平安就在身邊 “完善立體化社會治安防控體系?！?/p> “依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。” “依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理。” 【專家點評】中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷 “法治，為社會注入安定之力。自身的合法權(quán)利得到保護和落實，是每一個公民最基本的需求。在社會主義法治國家中，人民群眾希望人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，盼望經(jīng)濟、文化、社會等各方面的權(quán)利得到尊重，公權(quán)與私權(quán)在各自的法定范圍內(nèi)行使。從全會決定具體的措施可以看到，黨和國家依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度的堅定決心。國家機關(guān)及其工作人員尊重和保障人權(quán)意識將會進一步增強，公民權(quán)利救濟渠道將更加暢通?！?/p> 更完備便利的服務(wù) 【決定看點】 －－加強和規(guī)范公共服務(wù) “制定公共文化服務(wù)保障法，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化?！?/p> “完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。” －－提供完備的法律服務(wù) “對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍?！?/p> “推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助?！?/p> “發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。” “支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能?！?/p> －－全面推進政務(wù)公開 涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度。推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。 【專家點評】清華大學公共管理學院教授于安 “全會決定把加強和規(guī)范公共服務(wù)提高很高的位置，是為了最大程度實現(xiàn)社會公正，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。比如提出‘堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則’，將使政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍都得到極大擴大。這是以法治提升政府公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是黨中央以極大的政治勇氣，直面重大矛盾和問題作出的重要決策。推進法律服務(wù)體系建設(shè)，將為社會法治的實現(xiàn)創(chuàng)造一個基本條件，避免法律資源分布的不均衡，使每個人得到的法律服務(wù)更加充分?！?/p> 更廣泛深入的參與 【決定看點】 －－參與立法 “加強和改進政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。” “健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式?！?/p> “拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識?！?/p> －－參與政府重大決策 “健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。” －－參與司法 “在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題?！?/p> “完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動?！保兀瓍⑴c社會治理 “發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用?！?/p> “建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道?！?/p> 【專家點評】中國人民大學法學院教授黃京平 “全會決定使百姓參與可以更加深化和細化，這更加符合司法規(guī)律，符合依法治國的基本原則。讓公眾更多地參與到立法中，可以讓其過程更加透明，使公眾意志更好地上升為法律，這也是體現(xiàn)人民主體地位的表現(xiàn)。公共政策制定就是不同利益群體協(xié)商的過程，跟老百姓生活息息相關(guān)，讓大家進行充分的討論，可以使公共事務(wù)決策和政府行為更加合理合法，這也是法治精神培養(yǎng)的重要過程。” 更明確的義務(wù)和責任 【決定看點】 －－時時處處要遵法守法 “任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！?/p> “完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定?！?/p> “加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度?！?/p> －－從小要學法懂法 “把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程?！?/p> －－誠信受獎失信受罰 “加強社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制?！?/p> 【專家點評】北京觀道律師事務(wù)所主任程斌 “法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。人民群眾在實際生活中不但要用好法律維護自身權(quán)益，同時也要用法律約束好自身的行為，把法律融入日常生活當中。我們每個人都要弘揚法治精神，增強厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使自己成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！?/p> |