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2014年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將給體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)什么變化？職業(yè)體育與全民健身如何加速融合？各項(xiàng)配套設(shè)施怎樣落到實(shí)處？2014年10月27日，體育總局體育經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳恩堂作客中國(guó)政府網(wǎng)，深度解讀《意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，并回答網(wǎng)友提問(wèn)。 《意見(jiàn)》集體育、經(jīng)濟(jì)、民生三個(gè)特征于一體 陳恩堂表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是新中國(guó)體育發(fā)展史上又一個(gè)重大里程碑式的事件，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的高度重視和關(guān)心。同時(shí)，以“產(chǎn)業(yè)”和“消費(fèi)”為主題詞又體現(xiàn)了《意見(jiàn)》的經(jīng)濟(jì)性，凸顯了發(fā)揮體育經(jīng)濟(jì)功能對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要作用。文件通篇貫徹了“消費(fèi)”，落腳點(diǎn)是在“民生”，是促進(jìn)人們健身和健康生活方式的改變，讓人民群眾更加健康，體現(xiàn)了本屆政府對(duì)民生的關(guān)注。 2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超5萬(wàn)億目標(biāo) 陳恩堂表示，從全世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大概是1-3%，1%以下就屬于不發(fā)達(dá)。而目前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大概在0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配的貢獻(xiàn)率。我們提出2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過(guò)5萬(wàn)億的目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從0.5%要上升到1.3%，整個(gè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比重至少有0.8個(gè)點(diǎn)的增幅空間。 《意見(jiàn)》可操作性增強(qiáng) 出臺(tái)具體政策含金量高 陳恩堂表示，與2010年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)相比，本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》可操作性更強(qiáng)，政策的含金量也更高。例如在稅收方面，國(guó)家對(duì)企業(yè)的征稅規(guī)定了若干個(gè)方面、若干種情況下可以減免稅、抵扣稅，這是國(guó)家實(shí)實(shí)在在地讓利于體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在費(fèi)用方面，文件中明確規(guī)定，按一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，體育產(chǎn)業(yè)若干個(gè)領(lǐng)域的相應(yīng)費(fèi)的政策是一個(gè)比較低的新標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)整體減輕體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)是很大的促進(jìn)。 體育總局正在研究推動(dòng)四方面分類(lèi)改革意見(jiàn) 對(duì)于網(wǎng)友關(guān)心的體育賽事改革問(wèn)題，陳恩堂表示，這是體育行政審批改革的重要內(nèi)容。體育總局做體育行政審批改革、簡(jiǎn)政放權(quán)很重要的一個(gè)方面就是從賽事審批開(kāi)始的。按照十八屆三中全會(huì)全面深化改革的總體要求，體育總局已經(jīng)在穩(wěn)步地推進(jìn)賽事改革，準(zhǔn)備要出臺(tái)政策，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理，完善配套措施，加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管，最大程度地約束亂審批、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)正在研究推動(dòng)四方面的分類(lèi)改革意見(jiàn)： 一是細(xì)化賽事審批的種類(lèi)。將賽事進(jìn)一步細(xì)化、分類(lèi)、梳理，制定有針對(duì)性的、不同的政策。 二是要編制全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的重要賽事目錄。所有重要賽事有一個(gè)名錄，明確哪些事項(xiàng)哪些主體來(lái)批，批到什么程度。 三是對(duì)涉及到國(guó)家安全、軍事、外交等方面的特殊體育賽事，例如航空、無(wú)線電等類(lèi)別的賽事的審批要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定。 四是細(xì)化國(guó)際賽事的管理。把國(guó)際賽事一般舉辦的直接下放到省里審批，體育總局不再進(jìn)行這方面的管理。 （雷麗娜） |