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林業(yè)局副局長在黃河流域濕地保護與恢復經(jīng)驗交流會上要求
努力推動黃河流域濕地保護事業(yè)健康發(fā)展

    10月21日-22日，黃河流域濕地保護與恢復經(jīng)驗交流會在寧夏回族自治區(qū)吳忠市召開。國家林業(yè)局副局長張永利出席會議并講話，強調要通過加強法律法規(guī)和制度建設，實施濕地生態(tài)修復工程，構建完善的保護管理體系，努力推動黃河流域濕地保護事業(yè)健康發(fā)展。

    寧夏回族自治區(qū)政府副主席屈冬玉出席會議。

    張永利說，黃河流域濕地對維護區(qū)域乃至全國生態(tài)安全均具有舉足輕重的作用。國家林業(yè)局高度重視黃河流域濕地保護工作，在2003年國務院批復的《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002-2030年）》中，專門設立了青藏高原濕地區(qū)和黃河中下游濕地區(qū)，提出了流域濕地保護恢復的工作方向，并通過組織實施濕地保護與恢復工程，開展?jié)竦乇Ｗo補助、濕地生態(tài)效益補償試點、退耕還濕試點、濕地保護獎勵等工作，以及劃建自然保護區(qū)、濕地公園、自然保護小區(qū)等方式，搶救性地保護了黃河流域一批重要濕地；同時，運用濕地生態(tài)系統(tǒng)評價體系首次對黃河流域的全部國際重要濕地進行了系統(tǒng)評價。但是，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，黃河流域濕地水資源不足、污染嚴重，過度開發(fā)和不合理利用濕地資源，濕地保護體系不夠完善、管理能力相對滯后等問題依然突出。

    張永利說，濕地生態(tài)系統(tǒng)第一位的功能是儲水功能，離開水，其他所有功能都無從談起。而缺水是黃河流域普遍面臨的嚴重問題。因此，通過建立黃河濕地保護網(wǎng)絡，將黃河流域濕地資源作為一個獨特板塊和一個完整的生態(tài)系統(tǒng)來研究和保護，就具有特別緊迫的意義；而且，要特別注意運用流域綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念，加強黃河流域濕地保護管理工作。

    張永利就加強黃河流域濕地保護管理提出3點要求。一是進一步加強法律法規(guī)和制度建設。流域范圍內尚未出臺省級濕地保護條例的省級林業(yè)部門要主動協(xié)調人大、政府做好條例出臺的準備工作；已經(jīng)出臺條例的省區(qū)要進一步加大濕地保護管理的執(zhí)法力度，并請省政府公布轄區(qū)內重要濕地名錄。要根據(jù)黃河流域濕地特點，有選擇性地制定濕地保護管理制度。要劃定濕地生態(tài)紅線，并落界到具體地塊，采取多種措施確保濕地面積不再減少。二是實施好濕地生態(tài)修復工程。要抓緊謀劃一批濕地生態(tài)修復工程，盡快改變黃河流域水資源短缺、水污染嚴重以及生物多樣性衰退等突出問題?！度珖鴿竦乇Ｗo工程實施規(guī)劃（2016-2020年）》正在組織編制，各省區(qū)要將退耕還濕和增強濕地功能作為優(yōu)先項目，納入國家規(guī)劃，并促成省政府批準本省區(qū)的濕地保護規(guī)劃。三是構建完善的保護管理體系，全面提高流域濕地保護管理水平。對禁止開發(fā)區(qū)和國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內的濕地，要切實采取措施落實生態(tài)空間用途管制制度，優(yōu)先進行保護。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特點和管理需要，對位于國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內的濕地，要采取劃建自然保護區(qū)或濕地公園的方式進行保護。要加強省級濕地管理機構、濕地自然保護區(qū)和濕地公園管理機構能力建設。要運用生態(tài)系統(tǒng)管理的辦法開展黃河流域綜合治理，推動形成跨部門跨區(qū)域的濕地保護合作機制。

    會上，寧夏、青海、山東、吳忠市作交流發(fā)言。（記者 王鈺）