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中央組織部、教育部黨組發(fā)出通知
要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》

    日前，中央組織部、教育部黨組向各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）黨委組織、教育工作部門及有關(guān)高校黨委發(fā)出通知，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》。

    通知指出，《實(shí)施意見》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了深化黨的建設(shè)制度改革的要求，體現(xiàn)了各地各高校實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要遵循。

    通知要求，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的重要意義，將其作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》的重點(diǎn)內(nèi)容，堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查。

中共中央組織部 中共教育部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》的通知
教黨[2014]39號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育局，有關(guān)部門（單位）組織人事部門，教育部直屬各高等學(xué)校黨委：

    近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2014〕55號，以下簡稱《實(shí)施意見》）。為推動《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

    一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的重要意義

    黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施20多年來，為高校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了堅強(qiáng)組織保證。實(shí)踐證明，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。當(dāng)前，高校面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)長期堅持并不斷完善這一體制十分必要。《實(shí)施意見》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了深化黨的建設(shè)制度改革的要求，體現(xiàn)了各地各高校實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，對于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）黨委組織、教育部門和各高校黨委，要充分認(rèn)識堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的重要性必要性，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。

    二、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》的重點(diǎn)內(nèi)容

    堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法行使職權(quán)，保證學(xué)校各項任務(wù)完成。要堅持管方向、管全局、管干部、管人才以及黨要管黨，準(zhǔn)確把握黨委的職責(zé)定位，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和途徑，力戒包攬行政事務(wù)。

    正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個不可分割的統(tǒng)一整體。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，要總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，尊重和支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地做好教學(xué)、科研、行政管理工作。校長和其他行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。

    認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是高校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大事項。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體決定了的事情，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工分頭去辦，勇于負(fù)責(zé)，防止推諉和扯皮。要健全完善黨委會議、校長辦公會議等會議制度和議事規(guī)則，進(jìn)一步明確重大事項的具體內(nèi)容和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

    完善協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。加強(qiáng)黨政協(xié)調(diào)配合，建立黨委書記和校長定期溝通、重大事項決定前醞釀溝通等制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。發(fā)揮教師在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。

    三、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)

    抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）黨委組織、教育工作部門要對學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》作出安排部署，將其作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的一項重點(diǎn)內(nèi)容，作為今后高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。各高校黨委要制定計劃，采用理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，結(jié)合思想和工作實(shí)際進(jìn)行深入研討。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記、校長要帶頭學(xué)習(xí)、學(xué)深學(xué)透，準(zhǔn)確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的基本要求、基本程序、基本方法，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行這一制度的思想自覺、行動自覺。

    加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，各高校黨委要建立健全配套制度，把《實(shí)施意見》各項規(guī)定落地落實(shí)落細(xì)。要對照《實(shí)施意見》對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次梳理，不符合規(guī)定的盡快修訂。要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》與加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓好群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。

    強(qiáng)化督促檢查。各高校黨委要對班子成員學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會、任期述職、年度工作總結(jié)中報告執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的情況，自覺接受監(jiān)督。各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結(jié)合干部考察、年度考核、專項督查等工作，檢查高校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見》情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

中共中央組織部 中共教育部黨組
2014年10月17日