新華社北京10月22日電(新華社記者鄒偉?羅沙?白陽)天下大治,是每一個人心中的社會理想,也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價值目標?

    2014年10月,黨的十八屆四中全會把法治中國建設(shè)提升到前所未有的高度——在新的歷史起點上,會議將對法治國家?法治政府?法治社會一體建設(shè)作出全面部署?

    夢想與現(xiàn)實之交,建設(shè)法治社會的目標和承諾,承載著億萬人民的殷殷期待,也鐫刻下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民共和國邁向長治久安的深深足印?

    培育法治信仰——在全社會形成憲法至上?守法光榮的良好氛圍

    2014年8月,重慶巴南區(qū)?

    因為一起林權(quán)糾紛,農(nóng)民李世榮一紙訴狀將區(qū)政府告上了法院?出乎他意料的是,開庭當天,坐在被告席上應(yīng)訴的正是區(qū)長陳剛本人?

    "我對群眾用法律而不是上訪的方式維權(quán)表示感謝?"在庭審最后陳述階段,陳剛由衷感言,"這是群眾民主法治意識增強的結(jié)果,也給我們政府公務(wù)人員敲響了依法行政的警鐘?"

    憲法和法律的生命在于實施?

    習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出:"只有保證公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動?"

    憲法和法律的實施,源自全社會對法律的信仰?

    "營造'全民信法?全民守法'的社會氛圍,需要引導公民樹立社會主義法治理念?養(yǎng)成遵紀守法和用法律途徑來解決問題的良好習慣,真正使法治精神深入人心?"中國人民大學常務(wù)副校長王利明說?

    中國的今天是從中國的昨天和前天走過來的?

    深耕歷史土壤,我們有"奉法者強則國強"的法治宣言,有"王子犯法與庶民同罪"的法治原則,也有商鞅"徙木立信"的法治實踐……中國從來不缺少法治信仰的種子?

    今天,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,在新的歷史條件下,提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題,將法治社會建設(shè)推向一個新的境界?

    "凡屬重大改革都要于法有據(jù)?"以習近平同志為總書記的黨中央在全面深化改革的偉大進軍中,始終高揚法治旗幟,對改革與法治"破"與"立"的關(guān)系作出了科學論斷?

    按照中央部署,全國人大及其常委會著力提高立法質(zhì)量,扎實推進涉及改革的法律立改廢,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動改革的作用?

    中國社會科學院法學研究所所長李林認為,民主立法絕不僅是被動適應(yīng)社會發(fā)展的需要,而是主動引導民眾對于立法的合理期待,增強民眾和社會對于法律的認識和信仰,使立法過程成為倡導民主法治?公平正義?誠信友愛?安定有序等價值理念的過程?

    從廢止勞教制度?推進戶籍制度改革?建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,到全面推進審判流程公開?健全錯案防止糾正和責任追究機制……一系列改革舉措,為法治社會建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)?

    司法公正是社會公正的最后一道防線,也是培育法治信仰的重要保障?

    今年以來,上海?廣東?吉林?湖北?海南?青海,6個省市司法體制改革先行試點,漸次推開?

    完善司法責任制,既賦予法官?檢察官相應(yīng)的職權(quán),又落實法官?檢察官的辦案責任,強化監(jiān)督制約?推行主審法官責任制?合議庭辦案責任制?檢察官辦案責任制,打破層層審批的行政化做法,"讓審理者裁判,由裁判者負責"?加大司法公開力度,生效裁判文書上網(wǎng)公開?完善司法人員分類管理制度,按照司法職業(yè)特點,讓法官檢察官?司法輔助人員和司法行政人員各歸其位?各司其職?各負其責?

    "努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,這為司法改革確立了最高目標?"王利明說,只有深化司法改革,切實保障司法機關(guān)依法獨立?公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),才能促進和保障司法公正?

    創(chuàng)新治理之道——全體公民廣泛參與,共享法治社會建設(shè)成果

    金秋,全國山地戶外運動錦標賽在貴州省甕安縣落幕?來自各地的選手和觀眾實地感受到了甕安政安人和的新氣象?

    6年前,一把大火燒向縣委大樓,"甕安事件"震驚全國?6年過去了,甕安群眾對干部作風的滿意率從不足30%升至85%以上,群眾安全感超過95%,對執(zhí)法機關(guān)的滿意率躍升至全省首位?

    對此,當?shù)馗刹咳罕娚钣畜w會:從"大亂"到"大治",甕安靠的是法治?

    和諧社會,本質(zhì)上就是法治社會?

    法治社會是構(gòu)筑法治中國的基石,社會治理是國家治理的核心內(nèi)容?當前,全面深化改革進入攻堅期?深水區(qū),各種新的社會矛盾?利益沖突凸顯?社會治理思路如何及時做出調(diào)整,成為新時期法治社會建設(shè)的一個關(guān)鍵問題?

    "堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾?"這是中國共產(chǎn)黨的鄭重宣示?

    社會治理是一門科學?建設(shè)法治社會,必須用法治思維和法治方式推進和創(chuàng)新社會治理——

    "治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理?依法治理?源頭治理?綜合施策?"習近平總書記的深刻詮釋意義重大?

    專家指出,現(xiàn)代社會治理的基本內(nèi)涵就是要善于運用法治思維和法治方式管理社會,以實現(xiàn)社會各項工作的制度化?科學化?規(guī)范化?程序化,從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?因此,構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系?促進社會規(guī)范有序運行,需要加強法治保障?

    "我們需要推進多層次?多領(lǐng)域的依法治理?綜合治理,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題;同時要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助?"北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說?

    建設(shè)法治社會,必須最廣泛地動員和組織人民依法有序參與國家和社會事務(wù)管理,使人民群眾共享法治社會建設(shè)成果——

    相對于國家和政府而言,社會帶有一定的自治屬性?而在現(xiàn)代國家中,法治作為最基本?最核心的秩序體系,是社會有序自治的根基所在?

    "通過法治確保社會自治,通過法律對公權(quán)力的約束,保障社會自我調(diào)節(jié)的功能空間,確保社會自治得以有效進行?"王利明說?

    專家指出,要充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用,推進基層群眾依法自治,充分發(fā)揮社會自治規(guī)范的積極作用?

    法治德治交融——把法治精神融入社會規(guī)范,為全面推進依法治國注入不竭動力

    從今年開始,山東省榮成市每個市民和企業(yè)都有了一張"誠信身份證",匯集違法違紀?榮譽獎勵等多方面信息,劃分不同信用等級,與招工招考?金融信貸?創(chuàng)業(yè)扶持掛鉤?一段時間以來,當?shù)匾恍╊I(lǐng)域的社會風氣有了明顯改觀?

    "我們每個人腦子里繃著一根弦,以前覺得闖紅燈就是駕駛證扣幾分,現(xiàn)在直接記入信用報告,真正影響今后的生活?"市民黃科研說?

    中國人民大學法學院教授朱景文認為,在強調(diào)法治重要性的同時,必須注意其他手段,如道德?習慣?社會團體規(guī)范等的重要性?

    徒善不足以為政,徒法不能以自行?社會需要法治,首先需要規(guī)范?走向法治社會,必須從建立規(guī)則入手?

    "要為公民之間利益調(diào)整提供一系列的規(guī)范標準,不怕有磕碰?有矛盾,怕的是在處理這些人民內(nèi)部矛盾時無章可循?"中國人民大學法學院教授楊建順認為,只有在規(guī)則的引導下,才能更好地實現(xiàn)公民權(quán)利,履行公民義務(wù),構(gòu)建一個公平正義的法治社會?

    "我們不能期待將大量的社會行為都以法律的形式固定下來,而是應(yīng)當以社會規(guī)則?行業(yè)規(guī)則?生活規(guī)則的形式固定下來,進而成為具有普遍約束力的規(guī)范?"四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰說,這既是法治,也是德治?

    法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律?

    多位專家表示,法律和道德都是社會行為規(guī)范,而最高境界的守法是恪守社會公德?職業(yè)道德和家庭美德,最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越?道德的紅線不能觸碰,法律的義務(wù)不能拋棄,道德的責任不能丟失?

    法治與德治交融,建設(shè)法治社會,中國已在路上?

    ——《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》新鮮出爐,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,著力推進誠信建設(shè)規(guī)范化?長效化?

    ——"醉駕入刑"持續(xù)發(fā)力,讓"開車不喝酒?喝酒不開車"成為飯桌上的約定和人們推崇的美德?三年多來,全國酒駕事故下降幅度達四分之一?

    ——依法治網(wǎng)持續(xù)推進,相關(guān)司法解釋陸續(xù)實施,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為?凈化網(wǎng)絡(luò)風氣,"網(wǎng)絡(luò)不是法外之地"正在成為廣大網(wǎng)友的共識?

    "要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把他律和自律緊密結(jié)合起來,做到法治和德治相輔相成?相互促進?"習近平總書記的重要論述,為法治社會建設(shè)進一步指明了方向?

    時代在召喚,人民在期盼?

    建設(shè)法治社會,必將為全面推進依法治國?建設(shè)社會主義法治國家,實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢注入新的磅礴力量?