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新華社北京１０月１８日電（記者 吳晶晶）中科院近日啟動實施《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》，對所屬的１００多個研究機構進行大刀闊斧的全面改革。這是繼１９９８年實施知識創(chuàng)新工程之后，“科技國家隊”在科技體制改革方面的又一次“率先行動”，涉及面之廣、調(diào)整力度之大、影響之深遠，備受各方關注。 中科院院長白春禮表示，近年來，中科院通過實施知識創(chuàng)新工程和“創(chuàng)新２０２０”，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但與國家重大戰(zhàn)略需求和世界先進水平相比，還存在較大差距。比如，集中力量發(fā)揮多學科優(yōu)勢開展重大創(chuàng)新活動的體制機制不健全、人才競爭流動機制不健全等。這些問題凸顯出現(xiàn)行科技體制機制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與科技快速發(fā)展要求不相適應的根本性矛盾，必須通過深化改革加以解決。 “率先行動”計劃提出５個方面２５項重大改革發(fā)展舉措：一是以推進研究所分類改革為突破口，明確定位，創(chuàng)新體制，構建適應國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系；二是以調(diào)整優(yōu)化科研布局為著力點，進一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿；三是深化人才人事制度改革，建設國家創(chuàng)新人才高地；四是探索智庫建設新體制，建設國家高水平科技智庫；五是深入實施開放興院戰(zhàn)略，全面擴大開放合作，提升科技服務和支撐能力。 研究所的分類改革是中科院此次改革的著力點和突破口。根據(jù)計劃，中科院將對現(xiàn)有科研機構進行較大力度的系統(tǒng)調(diào)整和精簡優(yōu)化，按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學研究中心、特色研究所４種類型，推進研究所分類改革。 “我們以研究所分類改革為突破口和著力點，就是要從根本上突破體制機制壁壘，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來?！卑状憾Y說。 依據(jù)四類科研機構的不同定位，中科院將從組織模式、資源配置方式、人才人事制度、評價制度等方面對其實行分類指導、分類支持。比如創(chuàng)新研究院以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導向，實行政產(chǎn)學研共同參與的理事會治理結構，以國家任務和市場為主配置資源，以應用部門和市場評價為主要評價方式；卓越創(chuàng)新中心以學術水平為主要價值導向，實行行政系統(tǒng)與學術委員會相結合的治理結構，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源，以國際同行評價為主要評價方式等。 每一次改革都意味著利益的重新分配，中科院此次改革同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。據(jù)了解，研究所分類改革將按照先易后難、循序漸進、試點先行、標桿引領的原則，成熟一個啟動一個，先做好試點工作。比如創(chuàng)新研究院近期將選擇微小衛(wèi)星、信息工程、空間科學、海洋信息技術、藥物等５個代表性的領域方向開展改革試點；卓越創(chuàng)新中心將對已啟動的量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統(tǒng)科學、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)等首批中心進行調(diào)整和完善等。 |