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國務(wù)院8日發(fā)布了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,打響新一輪財稅改革的“開頭炮”。重慶預(yù)算管理改革的情況如何?將有哪些新動作?記者10月9日采訪了市財政局相關(guān)人士。 市財政局人士介紹,黨的十八屆三中全會以后,重慶財政按照財政部和市委、市政府工作部署,積極謀劃財稅改革,最終形成了財稅體制改革和財政支持重大領(lǐng)域改革的具體思路、方法步驟和任務(wù)分工。由此,重慶財稅體制改革已從“工程設(shè)計”向“正式施工”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。 預(yù)算管理制度改革方面,市財政一方面推動預(yù)決算公開擴圍細化,已將96個市級部門和所有區(qū)縣預(yù)算向社會公開,同時9月份公開了52個市級部門的決算;另一方面,加快推進全過程預(yù)算績效管理,已選定100個項目開展全程跟蹤評價。 稅制改革方面,全面清理規(guī)范財稅扶持政策,其中,市定政策共停止29項,調(diào)整47項;區(qū)縣政策共停止247項,調(diào)整186項。重慶市還積極推進“營改增”試點,截至今年4月底,“營改增”試點范圍已擴至交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和郵政電信業(yè)。 債務(wù)管控制度改革方面,《重慶市政府性債務(wù)管理辦法》出臺,進一步完善了風(fēng)險預(yù)警、目標(biāo)考核等配套制度;完成了對風(fēng)險預(yù)警區(qū)縣和高成本債務(wù)區(qū)縣約談工作,初步實現(xiàn)對政府性債務(wù)的全口徑、全過程動態(tài)監(jiān)控。 重慶財稅改革還將有哪些亮點?市財政局人士介紹,重慶市預(yù)算管理制度改革主要是規(guī)范公共財政、政府基金、國有資本、社?；痤A(yù)算的管理流程,建立統(tǒng)籌使用機制;逐步提高國有資本經(jīng)營收益提取比例,更多用于保障和改善民生;研究建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,建立跨年度預(yù)算平衡機制等。 稅制改革方面,主要是建立新出臺財稅扶持政策的規(guī)范機制,今后不再出臺競爭性領(lǐng)域類政策,不再出臺已有專項資金覆蓋類政策。 事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財政體制改革方面,主要是以五大功能區(qū)域建設(shè)為契機,統(tǒng)一規(guī)范專項資金管理,明晰重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政設(shè)施運行維護的事權(quán),制定各區(qū)域差異化發(fā)展的激勵引導(dǎo)政策,建立健全占補平衡、生態(tài)橫向補償?shù)瓤绲貐^(qū)協(xié)調(diào)機制。 財政支持社會經(jīng)濟發(fā)展方式改革方面,主要是繼續(xù)探索推進股權(quán)投資、PPP(即公私合作模式)等形式,進一步健全規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機制;改進和創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式等。 債務(wù)管控制度改革方面,主要是加強源頭規(guī)范,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理;嚴(yán)格政府舉債程序,將債務(wù)水平控制在合理空間等。(記者 廖雪梅) |