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近日,山東省政府法制辦發(fā)布《山東省國有土地儲備辦法(征求意見稿)》,明確未依法進行征地補償安置的,不得納入國有土地儲備。土地儲備資金實行預決算管理,?？顚Ｓ?不得以任何形式為第三方提供擔保。 征求意見稿要求,國有土地儲備實行計劃管理。市、縣土地儲備計劃應當與省級土地儲備計劃相銜接。年度土地儲備計劃應當包括儲備的總量、結構、布局、方式和前期開發(fā)規(guī)模、供應規(guī)模等內容,并作為制定年度土地儲備資金收支預算、確定土地儲備融資規(guī)模的主要依據(jù)。 同時,征求意見稿分門別類地明確了土地儲備范圍與程序。六大類國有土地可納入儲備范圍,包括:依法收回或者收購國有土地使用權取得的土地；已辦理農用地轉用、土地征收手續(xù)的土地；政府依法行使優(yōu)先購買權取得的土地；已規(guī)劃為建設用地的國有未利用地；政府組織實施填海項目竣工后形成的土地；其他依法取得的土地。 政府依法批準農用地轉用、征收的土地,由國土資源主管部門依法辦理土地注銷登記手續(xù)后,可以納入國有土地儲備。未依法進行征地補償安置的,不得納入國有土地儲備。 土地儲備資金的監(jiān)管是本次修訂的一個重點,征求意見稿專門列出一章,對此進行規(guī)范。土地儲備機構應當加強資金風險管理,按規(guī)定用途使用土地儲備資金,不得用于城市建設以及其他與土地儲備業(yè)務無關的項目,不得以任何形式為第三方提供擔保。各類財政性資金不得用于土地儲備貸款擔保。臨時利用儲備土地取得的收入及其他收入,應當按照非稅收入管理規(guī)定繳入本級國庫,實行收支兩條線管理。 |