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近日，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。 依托黃金水道的長江經(jīng)濟帶，是和“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”進行共振互補的國家級戰(zhàn)略部署，從概念的提出到具體落實，無不透露出國家頂層設計和基層步步落實的堅實足音。其中的關鍵點，是找準了貨運量位居全球內河第一的黃金水道為依托，并在此基礎上，打造中國經(jīng)濟新的支撐。 《意見》提出，要“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力”。之前存在著長江中上游貨運量與下游的比例相差較大，長江下游地區(qū)完成貨物吞吐量往往是中上游地區(qū)的倍數(shù)。這種運輸量的不匹配，反證了長江中上游地區(qū)巨大的內需潛力。要帶動沿海經(jīng)濟向沿江內陸拓展，促進經(jīng)濟增長空間，黃金水道效益的發(fā)揮尤其關鍵。 依托黃金水道的長江經(jīng)濟帶，能“有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距”。從地圖上看，延綿不絕的長江恰似一條首尾相連的巨龍，讓它的神氣迸發(fā)，無疑是需要經(jīng)濟滋養(yǎng)和交通流動。有了這個戰(zhàn)略目標，就要打破上下游各自為戰(zhàn)的局面，從“主角”和“配角”的無謂之爭中清醒過來，實現(xiàn)分工和互補的多方面加強。這不僅是上下游的融合關系，還有把干支流聯(lián)動的機制生動起來。抓大不放小，堵住發(fā)展不協(xié)調的失衡，讓長江經(jīng)濟帶的紅利得到公平的發(fā)放。 《意見》著重表明了“保護長江生態(tài)環(huán)境，引領全國生態(tài)文明建設”的宗旨，也是此次《意見》部署的“七項重點任務”之“建設綠色生態(tài)廊道”的體現(xiàn)。長江既是黃金水道，也是福澤中華的母親河，它的生態(tài)平衡將直接影響到中國大部分地區(qū)的氣候土壤，對它的保護，要樹立起“紅線”意識。在依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的過程中，經(jīng)濟效益和環(huán)境保護將上升到同等重要的局面，其中不存在相互做加減法的情況。之前打破GDP論英雄的窠臼，就已經(jīng)開辟出新的環(huán)保工作模式，而扼制住無謂的投資沖動，襯托了生態(tài)文明建設上升到國家高度的決心。對于這樣一個需要多方面平衡的“硬骨頭”，著實考驗長江經(jīng)濟帶建設者對于產業(yè)布局和環(huán)境監(jiān)控的真功夫，也度量著對黃金水道分寸的細致把握。 以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力。《意見》用大量篇幅鋪成了“依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系”的戰(zhàn)略思想，這也是對于“七點任務”中“建設綜合立體交通走廊”的具體實施方略。長江經(jīng)濟帶上的黃金水道中，其重要港口、主要港區(qū)的專業(yè)化碼頭建設步伐明顯加快，并已經(jīng)在逐步完善以上海國際航運中心為核心，以長江干線為支撐的集裝箱運輸體系。同時，鐵路、公路和航空線路都已經(jīng)在既有基礎上得到升級版的提升。至此，一個體力的交通運輸體系清晰起來。 長江經(jīng)濟帶的黃金水道貫穿了多個國家級經(jīng)濟圈——長三角經(jīng)濟圈、長株潭城市群、武漢城市圈、成渝經(jīng)濟區(qū)等都似珍珠般被串聯(lián)起來。輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的地域聯(lián)動經(jīng)濟已經(jīng)被勾勒出“主線”。水道是座“青山”，長江經(jīng)濟帶有了“不怕沒柴燒”的底氣；水道更是“黃金”，長江經(jīng)濟帶就有深挖此“礦”的應有之義。然而因地制宜，因勢利導還是關鍵，把黃金水道的潛力發(fā)揮到“社會、自然、人”的和諧層面，要倚重經(jīng)濟和環(huán)境的杠桿相互平衡。這種“真功夫”，是需要建設者們持之以恒的打磨。（呂涯） |