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形成大市場(chǎng) 促進(jìn)新融合
——訪中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)

    9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展對(duì)于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶將起到怎樣的作用？如何真正打破區(qū)域規(guī)劃“一畝三分地”思維？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者的采訪。

    記者：您認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶具有怎樣的戰(zhàn)略意義？

    劉元春：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，就必須要有更高級(jí)別的形態(tài)、更有力的抓手來(lái)推動(dòng)區(qū)域的整合發(fā)展。

    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿Α！兑庖?jiàn)》的實(shí)施，有利于將整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶更好地串聯(lián)起來(lái)，增強(qiáng)要素整合能力，形成大市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新融合，適應(yīng)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方向，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

    記者：《意見(jiàn)》提出，要培育形成具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)集群。目前，我國(guó)增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)條件主要有哪些？

    劉元春：依托黃金水道這一重要抓手，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)有效的布局，可以將每個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的整體優(yōu)勢(shì)。

    另外，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的總體規(guī)劃和發(fā)展，可以促進(jìn)行政審批環(huán)節(jié)的減少，促進(jìn)市場(chǎng)門(mén)檻的降低，更好地形成統(tǒng)一市場(chǎng)，有利于降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加速資源整合，培育技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心，可以形成強(qiáng)大的技術(shù)輻射區(qū)，也可以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。

    記者：《意見(jiàn)》提出，要全面提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量。應(yīng)該如何借力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化？

    劉元春：毫無(wú)疑問(wèn)的是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，將給中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇和政策利好。中西部地區(qū)每一個(gè)城市的定位可能變得完全不同，有些相對(duì)落后的城市可能直接發(fā)展成為休閑中心、服務(wù)業(yè)中心或者生態(tài)涵養(yǎng)地。這種因地制宜的差別化功能定位，將使中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化站在更高的層面，更加科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行發(fā)展定位，從而提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率。

    記者：《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。在實(shí)踐中，如何真正打破行政區(qū)劃界限和壁壘，打破“一畝三分地”的思維？

    劉元春：在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，要真正打破行政區(qū)劃界限和壁壘，首先要構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，避免各地區(qū)爭(zhēng)著做老大的局面；其次，要按照頂層設(shè)計(jì)制定相應(yīng)的落實(shí)方案，盡快出臺(tái)相應(yīng)的時(shí)間表和路線圖，把目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。最后，要加快探索建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，制定科學(xué)合理的跨區(qū)域GDP分計(jì)方式、稅收分成方式、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及公共服務(wù)成本分?jǐn)倷C(jī)制。（劉元春 記者 林火燦）