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聚焦“四風(fēng)”不放松 激濁揚(yáng)清樹(shù)正氣
—— 天津市教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治述評(píng)

    秋日的天空，清透、湛藍(lán)。在這個(gè)收獲的季節(jié)里，時(shí)光為滿眼蔥綠的大地披上一件迷人的秋裝。

    歷時(shí)14個(gè)月，津沽大地正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的“大排查”、“大檢修”、“大掃除”。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全市44602個(gè)基層黨組織、868830名共產(chǎn)黨員，以壯士斷腕的勇氣向形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”宣戰(zhàn)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，用一把嚴(yán)格的尺子衡量自己，用一個(gè)更高的標(biāo)桿要求自己，對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照群眾期盼，查擺問(wèn)題、尋找“短板”。

    狠剎“四風(fēng)”，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢如秋風(fēng)掃落葉般毫不留情。14個(gè)月的歷練，剎歪風(fēng)、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)，一股清風(fēng)迎面撲來(lái)，干部作風(fēng)為之一變。據(jù)中央督導(dǎo)組的問(wèn)卷調(diào)查，88%的受訪者認(rèn)為天津市黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，天津市開(kāi)展的萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查中有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治的占94.2%。

    堅(jiān)持一把手抓 抓一把手

    上行而下效，上邊偏一寸，下面偏一丈。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，洗澡、照鏡子、正衣冠，一把手要率先把自己擺進(jìn)去，而不是當(dāng)手電筒、探照燈，只照別人，不照自己。

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，天津市委把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，切實(shí)履行“受教育”和“抓活動(dòng)”兩個(gè)主體責(zé)任，率先垂范，為深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。

    作為第一責(zé)任人，市委書(shū)記孫春蘭親自擔(dān)任市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)批次、環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，都深入到聯(lián)系點(diǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層單位調(diào)研指導(dǎo)。市委常委會(huì)以中央政治局為榜樣，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，帶頭搞好理論學(xué)習(xí)，帶頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶頭查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭推動(dòng)整改落實(shí)，示范帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手學(xué)在前、干在前，層層示范，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。市委常委會(huì)集中兩天時(shí)間召開(kāi)專題討論會(huì)查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，市委常委班子及成員共查找出問(wèn)題299個(gè)，其中“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題200個(gè)，占66.9％。參加第一批活動(dòng)的市人大、市政府、市政協(xié)班子和302個(gè)局級(jí)、2477個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以市委常委會(huì)為標(biāo)桿，敞開(kāi)心扉找問(wèn)題，打消疑慮提意見(jiàn)，觸及靈魂挖根源，“當(dāng)面鑼”“對(duì)面鼓”開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

    在第二批活動(dòng)中，各區(qū)縣黨委分別召開(kāi)黨委常委會(huì)聽(tīng)取部分區(qū)縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查情況匯報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，預(yù)熱升溫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照“四面鏡子”、焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議，一風(fēng)一風(fēng)地查擺突出問(wèn)題，深挖思想根源，按照“五必談”要求廣泛談心交心，進(jìn)行深刻剖析檢查。

    以知促行，以行促知。針對(duì)活動(dòng)初期一些黨員干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，以深學(xué)促深思、以自警促自省、以嚴(yán)照促嚴(yán)查，從思想根子上解決理想信念、立場(chǎng)觀點(diǎn)、群眾感情問(wèn)題；針對(duì)活動(dòng)進(jìn)展中一些黨員干部不正視“四風(fēng)”問(wèn)題、不認(rèn)真解決問(wèn)題的思想表現(xiàn)，開(kāi)展集中討論，組織黨員干部自覺(jué)拿起批評(píng)與自我批評(píng)利器，動(dòng)真碰硬、揭短亮丑、“洗澡治病”；針對(duì)專題民主生活會(huì)后一些單位“松口氣”思想、“趕進(jìn)度”思想，專門開(kāi)展“回頭看”，深刻剖析和反思整改工作中突出問(wèn)題，舉一反三，狠抓落實(shí)。

    開(kāi)門納諫真聽(tīng) “嚴(yán)”字當(dāng)頭務(wù)實(shí)

    對(duì)照鏡子真查、開(kāi)門納諫真聽(tīng)。天津市教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始就把深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)和建議作為一項(xiàng)重要原則。把群眾參與作為搞好活動(dòng)的動(dòng)力和壓力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)群眾“品頭論足”，幫助黨員干部端正衣冠、清垢治病。

    圍繞作風(fēng)建設(shè)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，在聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中，始終對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)聽(tīng)意見(jiàn)、找差距。市主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市委各部委、市政府部分委辦局、各區(qū)縣黨委、市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，市各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士，部分“兩代表一委員”、基層干部群眾共119名同志的意見(jiàn)，分別到9個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、與76名黨員干部座談聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

    建立各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡(jiǎn)從，不事先打招呼，不帶新聞?dòng)浾撸钊牖鶎訂挝缓屠щy群眾家中征求意見(jiàn)建議。市委常委會(huì)共發(fā)放和收回征求意見(jiàn)表1262份，上門走訪征求69名市級(jí)老同志的意見(jiàn)，通過(guò)各種渠道累計(jì)征求意見(jiàn)建議4500多條。各級(jí)黨組織采取召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、專題調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通專線電話和門戶網(wǎng)站、設(shè)立網(wǎng)上郵箱等形式，征求意見(jiàn)建議189.5萬(wàn)條，匯總意見(jiàn)建議6.3萬(wàn)條，其中“四風(fēng)”方面意見(jiàn)建議2.9萬(wàn)條。

    堅(jiān)持回應(yīng)關(guān)切擺問(wèn)題，一把手主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，班子成員根據(jù)分工自覺(jué)承擔(dān)問(wèn)題責(zé)任，使對(duì)照檢查出的問(wèn)題都與事對(duì)接、與人見(jiàn)面。堅(jiān)持順應(yīng)民意抓整改，普遍將群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題納入整改內(nèi)容，整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限向群眾公示，作出承諾，做到事事有回音、件件有著落。堅(jiān)持成效交由群眾評(píng)，及時(shí)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，精心組織民主評(píng)議，發(fā)放“萬(wàn)份”調(diào)查問(wèn)卷，公開(kāi)專項(xiàng)整治工作監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)站，組織新聞媒體記者和糾風(fēng)志愿者開(kāi)展巡查和暗訪，真正讓群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，有效防止和克服了“自說(shuō)自話、自彈自唱”。

    堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，著力保障活動(dòng)不虛不空不偏不走過(guò)場(chǎng)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，以好的作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，市委根據(jù)黨的十八大精神和中央有關(guān)要求，在開(kāi)展兩次專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和一、二批活動(dòng)方案以及農(nóng)村、社區(qū)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、中小學(xué)校、衛(wèi)生單位開(kāi)展活動(dòng)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同單位教育實(shí)踐活動(dòng)依次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行、務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，市委先后派出51個(gè)督導(dǎo)組，并在第二批活動(dòng)中選派副市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，唱黑臉、當(dāng)包公，抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵人，加油鼓勁、上緊發(fā)條，有效傳導(dǎo)壓力、增添動(dòng)力。

    發(fā)揚(yáng)釘釘子精神 積小勝為大勝

    掃“四風(fēng)”之弊、除行為之垢，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，把查擺和解決突出問(wèn)題貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)批次、每個(gè)環(huán)節(jié)，有一件改一件，抓一件成一件，積小勝為大勝，讓群眾切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化。

    活動(dòng)伊始，市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改、立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行地開(kāi)展清退違規(guī)借用、調(diào)用、換用、占用公務(wù)用車和清退會(huì)員卡工作，進(jìn)一步減少會(huì)議、改進(jìn)新聞報(bào)道、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外事出訪。專題民主生活會(huì)后，市委常委會(huì)制定了整改方案和整改工作任務(wù)書(shū)、建章立制工作任務(wù)書(shū)，逐一落實(shí)作風(fēng)建設(shè)方面28項(xiàng)、改革發(fā)展穩(wěn)定方面22項(xiàng)以及需要研究出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)方面20項(xiàng)制度文件的責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限，以“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭抓好整改落實(shí)。

    前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)。在第一批活動(dòng)中，組織各區(qū)縣同步開(kāi)展了以“十查擺、十整改”為主要內(nèi)容的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)工作；在第二批活動(dòng)中，第一批活動(dòng)單位機(jī)構(gòu)不撤、力量不減、工作不斷，與各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)十項(xiàng)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，把邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。

    堅(jiān)持鎖定重點(diǎn)難點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，在第一批活動(dòng)中將整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題細(xì)化為7項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，在第二批活動(dòng)中將“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題細(xì)化為26項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，分別由市委常委和黨員副市長(zhǎng)牽頭，專門制定任務(wù)書(shū)，做到整改任務(wù)、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限“五個(gè)明確”，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)和掛賬督辦，共性問(wèn)題統(tǒng)籌解決，復(fù)雜問(wèn)題積極推進(jìn)，難點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)，借勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)期積累的頑疾痼疾迎刃而解。市委常委會(huì)在每批次活動(dòng)中，都分別召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取市領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人及牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、改立并舉，抓一件事立一個(gè)規(guī)矩，解決一個(gè)問(wèn)題建立一項(xiàng)制度，及時(shí)扎緊“籠子”，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的制度規(guī)定，用制度約束干部行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。

    剎住“四風(fēng)”蔓延 凝聚黨心民心

    補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之魂，剎住“四風(fēng)”蔓延，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨心民心，匯集了改革發(fā)展正能量，為加快美麗天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

    政績(jī)觀錯(cuò)位、工作不實(shí)等形式主義方面的突出問(wèn)題得到了有力整治。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市精簡(jiǎn)會(huì)議28.3%、文件17.6%、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目40.1%，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)809個(gè)、下降26%，普遍壓縮了領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)和宣傳報(bào)道、簡(jiǎn)化了公務(wù)接待。減少“一票否決”事項(xiàng)38個(gè)、下降23.9%，叫停了“形象工程”、“政績(jī)工程”，查處弄虛作假問(wèn)題7個(gè)、處分9人。群眾普遍反映，黨員干部求真務(wù)實(shí)多了、“花拳繡腿”少了，調(diào)查研究多了、會(huì)議文件少了，現(xiàn)場(chǎng)辦公多了、接待應(yīng)酬少了，輕車簡(jiǎn)從多了、熱鬧排場(chǎng)少了，雪中送炭多了、錦上添花少了。

    權(quán)力觀扭曲、為官不為等官僚主義方面的突出問(wèn)題得到了有力整治。市級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到295項(xiàng)，54項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)一次性予以取消。全市取消和下放行政審批事項(xiàng)801項(xiàng)，減少20.8%，審批提速普遍在20%以上。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”以及在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租問(wèn)題407個(gè)、387人。減少收費(fèi)、罰款項(xiàng)目65項(xiàng)，查處和曝光亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題70個(gè)，涉及123人、錢款總額1343.6萬(wàn)元。群眾普遍反映，現(xiàn)在干部“官氣”小了，笑臉多了，服務(wù)熱情了，辦事方便了，老百姓抱怨少了，好評(píng)就多了。

    及時(shí)享樂(lè)思想、特權(quán)現(xiàn)象等享樂(lè)主義方面的突出問(wèn)題得到了有力整治。全市累計(jì)清理騰退辦公用房總面積13.03萬(wàn)平方米，停止新建樓堂館所7個(gè)，清退公務(wù)用車1115輛。5個(gè)長(zhǎng)期租用賓館飯店辦公的單位全部整改。關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型帶有會(huì)所性質(zhì)的接待場(chǎng)所12個(gè)，422個(gè)單位521957人對(duì)清退會(huì)員卡進(jìn)行了“零持有、零報(bào)告”。對(duì)94名“吃空餉”予以清理清退。查處參賭涉賭黨員干部案件57起、65人。群眾普遍反映，黨員干部頭上的“緊箍咒”是越來(lái)越緊了，共產(chǎn)黨講認(rèn)真的好作風(fēng)又回來(lái)了。

    揮霍浪費(fèi)、驕奢淫逸等奢靡之風(fēng)方面突出問(wèn)題得到了有力整治。今年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.9億元，比上年實(shí)際支出減少1億元，下降21.2%，前7個(gè)月市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.8%，其中因公出國(guó)、公務(wù)接待、公車購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)分別下降30.1%、70%和15.1%。清理“小金庫(kù)”377個(gè)，整改金額6870萬(wàn)元。全市查處在公務(wù)活動(dòng)和節(jié)日期間贈(zèng)送接受禮品禮金和各種有價(jià)證券支付憑證問(wèn)題62個(gè)、133人；查處公款大吃大喝、參與高消費(fèi)問(wèn)題296個(gè)、209人。群眾普遍反映，現(xiàn)在是高檔酒店生意清淡了、高檔煙酒價(jià)格降低了、高檔禮品銷量下來(lái)了、高檔汽車干部不坐了。