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9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設試點工作座談會并作重要講話。（9月16日 中國政府網） 改革創(chuàng)新，試點先行。在會上，對于安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負責人匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的思路、做法和建議，李克強總理給予肯定。他還給出了“我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎?！钡闹锌现Z。 中國的城鎮(zhèn)化，有兩個方面特別引人關注。一方面是新型城鎮(zhèn)化中的“新”字。首先是新鮮面孔，國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點。這些帶著改革任務之統(tǒng)領的“新兵突擊”，將根據中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方綜合推進、重點突破的要求，有效推進著新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用。 “先遣隊”肩負著新任務，面臨著新困難，更要打開新局面。而具體到他們身上的改革任務，也無一不是帶有新特色：建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的投融資機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進綠色低碳發(fā)展……這些，都是從經濟學、社會學和環(huán)境生態(tài)方面亟需攻關解決的項目難題，也是為中國實現全面的城鎮(zhèn)化積累豐富寶貴的探索經驗。逢山開路，遇水搭橋。新型城鎮(zhèn)化的先頭部隊在路上，而精彩的后續(xù)，也將隨之而行。 中國城鎮(zhèn)化另一個引人關注的要素是“人”。李克強總理在會上說“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字”。這個“人”字，就是以人為本的城鎮(zhèn)化。我們追求的城鎮(zhèn)化，是一個內涵豐富、人文沉淀的發(fā)展道路，并非是人為地造城，把農民趕上樓就了事。 經過粗略的估算，一個農民落戶城鎮(zhèn)，需要10萬元左右的配套投入。這樣的成本投入，不僅考驗多方的斡旋能力，還是驗證政策和規(guī)劃能否兩只腳走好路的“試金石”和融資多元化的破題。 城市基礎設施承載能力、社會保障體系、公共配套設施建設……這些貼合人性關懷的民生工程，直接衡量著中國城鎮(zhèn)化道路中“人”的滿意度。對此，李克強總理一語中的地用“著力解決好‘三個1億人’問題為切入點”來說明情況。 其中，關鍵點是城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，這也是新型城鎮(zhèn)化所必須要補齊的短板。一邊高樓林立，一邊棚戶連片，這不是以人為本的城鎮(zhèn)化。此外，推動中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，讓落戶農民能與之有同等對話的平臺，讓億萬人民能夠就近進城，從而打破中國特有的“候鳥式”遷徙，讓親情不再被距離所隔遠。 李克強總理還強調“用好改革創(chuàng)新的‘開山斧’，著力提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平”。在新型城鎮(zhèn)化道路上，尊重基層首創(chuàng)精神，總結推廣成功經驗，就足讓“開山斧”如有神助，并能劈開一條適合中國發(fā)展模式的新道路。而這，正是城鎮(zhèn)化對應到現代化全局大戰(zhàn)略和最大結構調整的著力點。（呂涯） |