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    發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于實現(xiàn)不同所有制形式互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補，有利于減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)“政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會監(jiān)督評價”

    前不久發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利?！?/p>

    黨的十八屆三中全會強調(diào)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，指出國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。

    近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展快速、成績顯著，但仍然存在體制僵化、辦學(xué)封閉、活力不足、缺乏特色的弊端。作為一種跨界教育，職業(yè)教育一頭連著學(xué)校，一頭連著產(chǎn)業(yè)，因此，要辦好職教，必須走出封閉的圍墻，與行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作，充分調(diào)動社會要素。從國際經(jīng)驗來看，不少國家非常重視私立職業(yè)教育，譬如美國高中后職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校少數(shù)是公立性的社區(qū)學(xué)院，大多數(shù)是私立性質(zhì)。

    在教育改革進入深水區(qū)的今天，充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學(xué)，大膽試水混合所有制職業(yè)教育，具有重要意義。混合所有制的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)主體多元化，發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，一方面可以消除各種所有制形式之間各自為政、相互封閉的體制痼疾，實現(xiàn)不同所有制形式互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補。另一方面，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)“管辦評”分離，有助于減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)“政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會監(jiān)督評價”。

    首先，要鼓勵非公有制企業(yè)和資本參與公辦職業(yè)院校改革，鼓勵各種社會組織、公民個人、企業(yè)投資參股舉辦公辦職業(yè)院校。要真正打破行政化壟斷體制，放開準入限制，不能開了“玻璃門”，還有“旋轉(zhuǎn)門”。應(yīng)允許大企業(yè)參與公辦職業(yè)院校的投資和辦學(xué)，并參與學(xué)校的實踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研合作、實習(xí)實訓(xùn)等。同時，職業(yè)院校的教師也可以進入企業(yè)掛職，讓教師和企業(yè)管理人才、校長和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制。

    其次，試點部分公辦職業(yè)院?！稗D(zhuǎn)制”。“轉(zhuǎn)制”不是改變公辦職業(yè)院校的所有制，也不是“賣學(xué)?！被颉八接谢保菍W(xué)校的所有權(quán)與管理權(quán)分離，將學(xué)校委托給其他組織或個人管理，實現(xiàn)投資體制、管理體制和運行機制的轉(zhuǎn)變。隨著高等教育適齡人口逐漸萎縮，一些公辦高職院校面臨生源荒，政府可以通過委托管理、合作辦學(xué)等方式，允許優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)院?；蚱髽I(yè)參與改造現(xiàn)有公辦職業(yè)院校，學(xué)校自主籌集辦學(xué)經(jīng)費、自主聘任教職員工，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，使之成為產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制學(xué)校。

    此外，按照“入股自愿，股權(quán)平等，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”原則創(chuàng)建民辦職業(yè)院校。早在10年前，浙江臺州就誕生了國內(nèi)第一所“混合所有制學(xué)?！保髽I(yè)占80%股份，政府占20%股份。時至今日，類似的“混合所有制學(xué)校”還不多見，但其前景非常值得期待，有望通過政府經(jīng)濟杠桿撬動民間資本投資職業(yè)教育熱潮。目前，國家正在探索營利性與非營利性民辦學(xué)校分類管理，這也將有利于進一步明晰民辦職業(yè)院校的合法身份、法律地位、法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬，為股份制民辦職業(yè)院校的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。（闕明坤）