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    今年以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速放緩。長期風(fēng)景這邊獨(dú)好的中國經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力加大的局面，這使得當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)與改革決策都備受關(guān)注。

    這兩天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014夏季達(dá)沃斯論壇上的幾番表態(tài)引發(fā)市場的熱議，外界試圖從里面讀出中國政策走向，希望中國經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)全球的復(fù)蘇。昨天，李克強(qiáng)說：“中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。”

    在李克強(qiáng)看來，創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中。換句話說，只有改革和創(chuàng)新才能讓中國經(jīng)濟(jì)再度破繭成蝶。

    對于這一點(diǎn)，企業(yè)也深有感觸。中石化董事長傅成玉也在達(dá)沃斯論壇上表達(dá)了類似的意思，他認(rèn)為中國現(xiàn)在處于一個(gè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的階段，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都要打造核心競爭力，這要求完成兩大改革任務(wù)：一是市場化，一是去行政化。這兩個(gè)問題解決了，國企的治理問題、效率問題、質(zhì)量問題就更容易解決了。

    格力電器董事長董明珠也說，改革一定要遵循市場的規(guī)律，企業(yè)有它的企業(yè)制度，行政不要干預(yù)。尤其是在混合制改革中，還用行政的思維去干預(yù)企業(yè)，混合制未必會(huì)做得很好。作為三屆全國人大代表，她在“兩會(huì)”期間都會(huì)提出，希望企業(yè)的管理要用企業(yè)的模式，無論是國企、民企或者上市公司，都應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣就給企業(yè)帶來了很好的競爭環(huán)境、很好的公平環(huán)境。

    在這個(gè)問題上，政府與企業(yè)其實(shí)已經(jīng)形成一定的共識(shí)。正如李克強(qiáng)所說，中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。他承諾五年任期內(nèi)推行的行政審批改革任務(wù)已經(jīng)提前三年半兌現(xiàn)，這些簡政放權(quán)的舉措就是為了激勵(lì)市場主體的活力。從“當(dāng)頭炮”、“先手棋”到“牛鼻子”，這些鮮活的詞匯都在反復(fù)闡釋著李克強(qiáng)的改革理念。

    一方面，從政府的角度而言，主要是改革，需要從三張“清單”入手。首先就是拿出完整的“權(quán)力清單”，政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。其次，就是給出“負(fù)面清單”，政府要讓企業(yè)明了不該干什么、可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。再次，就是要理出“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責(zé)必須為”，以建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。

    另一方面，從企業(yè)的角度而言，主要是創(chuàng)新，需要從三個(gè)層面著手。首先就是方向，企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新需要與國家對于經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密配合，在國家扶持的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上多下功夫，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣才能達(dá)成多贏的格局。其次就是投入，中國是“世界工廠”，但中國制造的含金量大有不足，發(fā)達(dá)國家跨國公司的超強(qiáng)實(shí)力，主要都是依靠大量投入牢牢把控科技話語權(quán)，這就要求中國企業(yè)加大科技研發(fā)的投入，用創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。再次就是人才，企業(yè)需要高端的人才團(tuán)隊(duì)，它得加強(qiáng)人力資本的投入，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，尤其是營造一個(gè)尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造力的環(huán)境，才能激活人們的創(chuàng)造力。

    從這兩方面入手，再樹立社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的風(fēng)氣，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。借這種改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，我們可以期許：在960萬平方公里土地上掀起一波創(chuàng)業(yè)的新浪潮，潛藏在國人自然稟賦里的智慧就會(huì)充分發(fā)揮，進(jìn)而讓中國經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更新?lián)Q代升級(jí)，“破繭成蝶”就從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。（田享華）