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9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知。 研究制定的《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在總體要求的框架之下，還提出了建立科技報(bào)告逐級(jí)呈交的組織管理機(jī)制、推動(dòng)科技報(bào)告的持續(xù)積累和開放共享、營(yíng)造科技報(bào)告工作良好環(huán)境等方面的意見(jiàn)。我國(guó)科技報(bào)告制度的總體設(shè)計(jì)得以清晰的輪廓，而對(duì)于部門和地方來(lái)說(shuō)，有的放矢地進(jìn)行科技報(bào)告工作，從而打造出豐富立體的全國(guó)統(tǒng)一性科技報(bào)告制度，成為了下一步工作的重點(diǎn)。 科技報(bào)告制度是支撐一個(gè)國(guó)家科技全面領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)。它有別于科技檔案的簡(jiǎn)單意義，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。從歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從科技報(bào)告體系建設(shè)到雛形初顯，往往需要十幾年的努力時(shí)間。由此可見(jiàn)其綜合協(xié)調(diào)難度大、覆蓋面廣的難題特點(diǎn)。中國(guó)在構(gòu)建自身國(guó)家科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中，就需要加快制度的建立，豐盈出科技報(bào)告制度的底色。這其中，是一方面借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面，也要看到我國(guó)科研管理體制和別國(guó)的差異性。 譬如在《意見(jiàn)》中顯現(xiàn)出來(lái)的，要加強(qiáng)國(guó)家科技報(bào)告工作統(tǒng)籌管理，“建立科技報(bào)告逐級(jí)呈交的組織管理機(jī)制”。科技部是負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的“帶頭人”，而地方和部門科技報(bào)告管理機(jī)制需定期向科技部報(bào)送非涉密和解密的科技報(bào)告。在這個(gè)循環(huán)過(guò)程中，是要充分釋放出科技行政主管部門的引導(dǎo)作用，從全國(guó)范圍逐級(jí)呈交科技報(bào)告的工作機(jī)制為抓手，激發(fā)地方和區(qū)域創(chuàng)新的積極性。 “強(qiáng)化科技報(bào)告的完整保存和集中收藏”，是《意見(jiàn)》對(duì)于那些科技報(bào)告存量和創(chuàng)新增量的指導(dǎo)意見(jiàn)。這些科技成果進(jìn)行永久保存、集中管理，從中體現(xiàn)了“匯總歸一、自下而上、分層收集”的先進(jìn)性模式。如此一來(lái)，從國(guó)家、部門和基層科研單位，建立起多級(jí)管理層次，讓科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的過(guò)程中，能夠拾階而上，力度分明。而在“開放共享服務(wù)”的說(shuō)明中，尤其說(shuō)到安全保密管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作兩大點(diǎn)。保障科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的合法權(quán)益，這也是科技報(bào)告體系要完善自己所必須做的基本功。 《意見(jiàn)》還指出“營(yíng)造科技報(bào)告工作良好環(huán)境”?？萍紙?bào)告工作要得到規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展，良好環(huán)境是個(gè)硬件性的標(biāo)配。這里所謂的良好環(huán)境，并非是指寬敞明亮的工作間，指標(biāo)強(qiáng)悍的科技儀器，而是指組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立、宣傳培訓(xùn)的加強(qiáng)。健全了工作機(jī)制，就等于打造了理想狀態(tài)下的工作平臺(tái)；建立了科技報(bào)告制度良性循環(huán)的秩序，各項(xiàng)工作也必然會(huì)有破題之力；開展科技報(bào)告培訓(xùn)工作，使得后續(xù)力得以接力。如此，一個(gè)科學(xué)高效、完善合理的國(guó)家科技報(bào)告制度管理模式也將呼之欲出。 科技報(bào)告制度是國(guó)家意志和科技實(shí)力的多方面體現(xiàn)。作為趕超者，我國(guó)都在致力于這方面的補(bǔ)齊短板。從頂層設(shè)計(jì)，到制度建設(shè)，再到基層落實(shí)，科技報(bào)告制度體現(xiàn)出了我國(guó)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，也是對(duì)當(dāng)下科技活動(dòng)進(jìn)入活躍期的一種利好。以此為底色，深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，都能邁出有力的一步。（盧溯） |