舉辦一場國際男籃錦標賽,將更加方便。 9月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,研究完善預算管理促進財政收支規(guī)范透明的相關意見,部署加快發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費推動大眾健身。 該會議指出,下一步要簡政放權、放管結合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉播權限制,最大限度為企業(yè)“松綁”。 至此,上述男籃錦標賽,不用像過去一樣,按要求需要到國家體育總局審批。 上述會議也指出,下一步推進職業(yè)體育改革,鼓勵發(fā)展職業(yè)聯盟,讓各種體育資源“活”起來,適應群眾多樣化、個性化健身需求。該會議也提出要盤活、用好現有體育設施,要優(yōu)化市場環(huán)境,支持體育企業(yè)成長壯大。 上述會議意義重大。中國體育科學學會體育社會科學專業(yè)委員會委員凌平指出,從未來一段時間看,中國的體育產業(yè)將會出現一個大發(fā)展。 據悉,目前中國的體育產業(yè)占國內生產總值不到1%,歐美發(fā)達國家平均在2%至3%。 但是,未來發(fā)展?jié)摿薮?。凌平分析稱,“中國的老百姓開始關心自身健康,愿意掏錢買健康的、新的、高尚的生活方式?!钡谴龠M體育產業(yè)發(fā)展的良好機制相對比較匱乏。 商業(yè)、群眾性賽事審批取消 根據了解,目前不少體育賽事仍需要審批。比如舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動、舉辦全國性、跨?。▍^(qū)、市)的健身氣功活動、舉辦攀登7000米以上山峰活動和外國人來華登山活動等均需要國家體育總局審批。 此外,公安部還要求,大型群眾性活動的預計參加人數在1000人的需要審批。至于廣電部門,則要求“廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目”需要行政審批。 上述會議則要求,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉播權限制,最大限度為企業(yè)“松綁”。 中央財經大學體育經濟與管理學院副院長張自如告訴記者,根據國務院常務會議的精神,以后一些國際商業(yè)性的國際錦標賽申請舉辦,不再需要國家體育總局審批了。 比如籃球比賽,跟國際籃球聯合會聯系,有外國球隊或俱樂部同意就可。外事活動和安全方面的審批應該容易通過。 不過,像氣功類、航空類的體育商業(yè)活動,可能放開得要慢一些。“航空涉及到國家空域管理,一般審批比較嚴格?!睆堊匀缯f。 他判斷,其實對民間資本來說,很難做大型的活動,規(guī)模相對中小型、有市場吸引力的群眾性的活動投資前景看好。但涉及到安全問題,國家政策應該還是會比較謹慎。具體實踐需要慢慢來。 張自如還指出, 在歐美,電視臺轉播賽事需要給賽事主辦方付費。但是在中國,賽事主辦方需要給電視臺交錢。 現在放開轉播權,可能會改善原來關系倒置的問題,確認賽事主辦方擁有轉播權的市場地位。 上述會議也指出,推進職業(yè)體育改革,鼓勵發(fā)展職業(yè)聯盟,讓各種體育資源“活”起來,適應群眾多樣化、個性化健身需求。 北京體育大學教授任海則認為,上述改革說到底,還是要推進體育商業(yè)化過程。 無論是取消審批,還是放寬轉播權限制,以及推進職業(yè)體育改革,說到底是要改變中國體育目前國家舉國體制辦體育的特點,體育活動不僅僅只有國家財政供養(yǎng)的競技人員參與。下一步要向職業(yè)體育轉化發(fā)展,讓強大的社會資本進入體育產業(yè)。 體育產業(yè)市場化加速 凌平認為,這意味說下一步中國需要加快體育產業(yè)按照企業(yè)法和市場法則辦事。 目前中國體育事業(yè)發(fā)展自主權還待下放到社會。體育協(xié)會和體育俱樂部的社會治理能力和體系很不完善。不像歐美等國家,各項職業(yè)聯賽運作得比較好。 在基礎設施建設方面,現在的運動場館設施基本是以健身路徑為主,而不是按照體育市場、體育產業(yè)化來運行。 為此,他建議加快體育市場化進程,體育產業(yè)是一個市場,市場運行要靠法律。中國市場化經濟中的法律法規(guī)還不完善?!艾F在國際上的體育產業(yè)盈利方式,有電視轉播、門票收入、贊助、特許產品經營四種。但中國目前只有贊助。”凌平說。 上述會議也提出, 要盤活、用好現有體育設施,積極推動公共體育設施向社會開放,在更好服務群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策,積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設施。 同時要優(yōu)化市場環(huán)境,支持體育企業(yè)成長壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展,大力發(fā)展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業(yè)。讓體育產業(yè)強健人民體魄,讓大眾健身消費助力經濟社會發(fā)展。 21世紀經濟報道獲悉,在歐美國家,體育產業(yè)占GDP的比重大約在2%~3%, 在美國,體育產業(yè)是第七大支柱產業(yè)。中國體育產業(yè)占GDP比重只有0.55%(2010年數字),且7成以上是由體育用品制造業(yè)貢獻的。 中國體育設施不少,但是主要是通過體育彩票的資金在運轉,民間資本投入不多。此外,大量比賽場館和學校的體育設施,利用率不高。核心問題是沒有俱樂部和體育組織來協(xié)調群眾參與活動。已有的體育場館很多距離群眾居住區(qū)遠,價格高,難以得到很好利用。 北京體育大學教授任海則認為,學校體育設施開放說了好多年了,但是學校不可能對單個人開放,如果有俱樂部的話,則比較好操作。但是類似俱樂部和體育組織的產生,需要國家加快體育組織的改革,因為很多協(xié)會還只是半官方組織,而不是民間組織。 “現在中國體育商業(yè)化加快得不夠,僅僅有足球、棋類等,如果協(xié)會有俱樂部,有全國性會員,就很快發(fā)展起來了?!彼f。 張自如認為, 政府投資興建的大型場館(如鳥巢、水立方)以及高校的場館設施的確需要盡快放開。(記者 定 軍 實習記者 張淼淼) |