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許偉心里有些打鼓。 作為湖北潛江市康澤佳苑投資公司幸福城老年公寓總經(jīng)理，他負責的老年公寓項目被列為湖北省鼓勵社會投資項目之一，但是現(xiàn)在潛江市沒有關于養(yǎng)老院的用地指標。 “民辦養(yǎng)老院和公辦養(yǎng)老院一樣被同等對待那就好了?！彼麑τ浾哒f。 作為公辦養(yǎng)老院，有政府投入，員工工資有政府補貼，但是作為民辦養(yǎng)老院，全部都要自己承擔。 8月27日，國務院主持召開國務院常務會議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險，部署推進生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務等重大工程建設，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級等措施。 上述會議提出，要堅持定向調(diào)控，以解決長遠問題的辦法確保當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進一批“補短板”的重大工程建設，這是促進提質(zhì)增效升級的重要舉措，也有利于穩(wěn)投資、促消費、惠民生。這包括實施大氣污染和重點流域水污染防治等工程，加快建設綜合和醫(yī)院、養(yǎng)老院等。 全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華對此感到鼓舞。他指出，大氣污染防治計劃已經(jīng)發(fā)布，預計“十二五”有1.7萬億投資，加上流域水污染防治，可能有2萬億左右。這些項目出來，將使得投資增速加快。 “環(huán)保投入占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比例要爭取達到2%，這樣1年就有1萬多億的投資。過去欠賬太多，現(xiàn)在是補短板?！彼f。 國務院決定抓緊啟動“補短板”工程 今明兩年抓緊推進的“補短板”工程，包括實施大氣污染和重點流域水污染防治、天然林資源保護二期、退耕還林還草等工程，推動改善生態(tài)環(huán)境。 另外，還要加快建設綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復醫(yī)院等健康服務體系，建設養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設施等養(yǎng)老服務體系，提高服務基層群眾能力。建設公眾健身活動中心等，推動便捷體育健身設施在城鄉(xiāng)廣覆蓋。 此外，還要大力發(fā)展清潔能源，開工建設一批風電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項目。 會議要求，要做好項目前期工作，完善和落實配套政策，改革投融資機制，更多吸引社會資本參與，促進項目順利實施。 以養(yǎng)老院為例，目前全國仍處于短缺狀態(tài)。為此，2013年國務院出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見。同時對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 許偉認為，這對民間資本投資養(yǎng)老行業(yè)是個利好，但是政策需要加快落實，目前自己的項目還沒拿到土地，此外，湖北省政府對養(yǎng)老的投入還需要加大。 據(jù)他了解，廣州對60歲以上80歲以下的老人每人每年補貼5000-6000元，但是湖北只有600元?！昂毖a貼太少了，如果多一點，對老年人養(yǎng)老消費有利。”他說。 21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，更多的行業(yè)已經(jīng)加快市場化，比如目前風電、水電、光伏發(fā)電等項目，隨著國家對這些可再生能源實施并網(wǎng)，其投資前景良好。 全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會執(zhí)行秘書長王月海表示，目前社會資本在新能源方面的投資熱情較高。 但也有問題需要注意，有的項目投資金額太大，回報周期太長，項目發(fā)展要更多發(fā)揮金融杠桿作用。 “下一步對新能源行業(yè)的投資，應該改革融資機制，降低融資門檻，減少金融機構(gòu)貸款限制?！彼f。 投資有望回升 駱建華認為，啟動“補短板”工程投資，有利于投資回升，使得整個經(jīng)濟企穩(wěn)。考慮到去年出臺大氣污染防治計劃，重點流域水污染防治計劃也加快出臺。不過對于天然林資源保護二期、退耕還林還草等工程的投資，需要找到更好的辦法。 “天然林、退耕還林本身是不掙錢的，如果和周邊投資結(jié)合起來，可能有好的結(jié)果，比如天然林周邊有房地產(chǎn)項目?！彼f。 有專家認為，“十一五”期間環(huán)保投入占GDP的比重未達到2%。而且財政支出的作用在下降。比如，中央和地方財政環(huán)保支出在2000年為654億元，2010年達到1443億元，但在投資總額中的比重已由27.4%下降到21.7%。 中國社科院經(jīng)濟學部的一份報告認為，目前企業(yè)投資意愿大幅增強，經(jīng)濟正在擺脫下行壓力，經(jīng)濟運行的趨穩(wěn)向好，主要得益于“微刺激”、“定向降準”等一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的落實。 根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年1-7月份，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長17%，此前2012年全國固定資產(chǎn)投資增速為20.6%，到2013年為19.6%。 不過，環(huán)保等領域的投資在加快。1-7月公共設施管理業(yè)投資19204億元，同比增長27.2%，高于全國投資增速約10個百分點。而民間資本則更快。1-7月民間資本投資該領域4908億元，同比增長39.1%，比全國平均增速還要高12個百分點左右。 21世紀經(jīng)濟報道記者此前獲悉，國家發(fā)改委今年推出向社會投資放開的80個項目，總投資約在1萬億，其中大批的風電、水電、光伏發(fā)電、環(huán)保等可再生能源項目在列。 中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇告訴記者，現(xiàn)在環(huán)保、自來水都有民資進入了，下一步基礎設施的煤氣等多個領域都可以讓民資進入。 “民資進入這類專營性基礎設施領域，前提是要建立質(zhì)量、成本率和利潤率的標準?！彼f。（記者定軍 許曼佳 黃莎） |