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8月27日上午，質檢總局召開例行新聞發(fā)布會。質檢總局新聞辦主任李靜發(fā)布了質檢總局應對埃博拉出血熱疫情開展的工作、2014年上半年產品質量基本狀況、2014年上半年進口服裝和食品接觸產品質量狀況、2014年上半年進口資源類商品貿易風險有關情況、2014年7月出入境檢驗檢疫情況、2014年7月特種設備事故情況、缺陷汽車召回以及缺陷信息收集情況等7個方面的內容。以下為具體發(fā)布內容： 一、質檢總局應對埃博拉出血熱疫情開展的工作 為防止疫情傳入我國，質檢總局高度重視，立即行動，3月份即發(fā)布了關于防止幾內亞埃博拉出血熱傳入我國的公告，要求全國檢驗檢疫部門加強口岸措施，有關單位和個人配合口岸疫情防控工作，防止埃博拉出血熱傳入我國。7月9日，質檢總局又聯(lián)合外交部、國家衛(wèi)生計生委、國家旅游局發(fā)布關于防止西非埃博拉出血熱傳入我國的公告，要求口岸嚴格采取各項疫情防控措施，嚴防疫情傳入。8月5日，針對日趨嚴重的疫情形勢，質檢總局印發(fā)了《關于做好口岸埃博拉出血熱疫情防控工作的緊急通知》，要求加強組織領導，對可能載有疫情發(fā)生地人員的航班實施嚴格的登機檢疫，對來自疫情發(fā)生地的人員實施重點查驗，對來自疫情發(fā)生地的交通工具、貨物、郵件、快件實施嚴格的檢疫處理，暫停疫情發(fā)生地特殊物品和相關動物及其產品入境，加強對重點人群提供有針對性的健康指導，將各項防控工作切實落到實處。 隨著疫情的發(fā)展，質檢總局進一步采取措施，與相關部門密切合作，在境外、途中、口岸構筑三道防線，從25個環(huán)節(jié)加強布控，立體防控埃博拉疫情傳入。境外防線：分別向利比里亞、幾內亞、尼日利亞、塞拉利昂駐華大使館發(fā)出照會，同時請外交部函告我駐四國使館，向上述四國政府提出來華人員“離境檢疫要求”：對來華人員進行出境篩查，有埃博拉出血熱癥狀的暫停赴華；告知來華人員我國衛(wèi)生檢疫相關要求；要求來華人員填寫相關申報單，入境時提交檢驗檢疫部門審核。據來華人員稱，有的國家比如利比里亞已經開始在人員出境前采取體溫檢測等措施進行篩查。另外，與駐外使領館、商務部門、教育部門合作，收集和掌握我駐疫情發(fā)生國家地區(qū)人員及非洲四國來華留學生的數(shù)量、來華時間、來華航班等信息，通報相關口岸，以提前做好通關便利、疫情防控等相關準備工作，同時，做好對駐疫情發(fā)生國家地區(qū)人員的教育和培訓。途中防線：與各有關國際航空公司溝通，強調航班運行途中，加強對有癥狀者的詢問、初步處置、防護，并及時通報第一入境口岸的中國檢驗檢疫部門?？诎斗谰€：在每個機場都配有體溫檢測儀對所有入境人員的體溫進行監(jiān)測，加強與邊檢部門的合作，邊檢發(fā)現(xiàn)入境航班預報信息中有來自疫情發(fā)生國家地區(qū)的人員時，會及時通報口岸檢驗檢疫部門；在入境查驗時發(fā)現(xiàn)疫情發(fā)生國家地區(qū)的人員時，也會及時移交口岸檢驗檢疫部門進行檢疫處置，需要退運的，會協(xié)助做好相關工作。對所有可能對我國造成疫情傳播的因素進行分類監(jiān)管，采取有針對性的措施。對人員：強化與相關部門的信息溝通，收集整理不同航線、不同目的入境人員的信息，分送到其入境口岸進行重點查驗監(jiān)管。對往來西非四國的人員與有關部門聯(lián)合分類監(jiān)管：對留學生，與教育部門聯(lián)合監(jiān)管；對勞務人員，與商務部聯(lián)合監(jiān)管；對入境人員，與邊防部門聯(lián)合監(jiān)管。對口岸發(fā)現(xiàn)的所有來自或3周內曾經到過疫情發(fā)生國家地區(qū)的有癥狀人員及其密切接觸者，按要求轉運至地方衛(wèi)生計生部門進行隔離、診治，其他人員均要求填寫流行病學調查表，登記個人信息和調查健康狀況，便于追蹤調查和醫(yī)學觀察。對入境交通工具、貨物、行李：嚴格查驗是否攜帶動物及其產品、人體組織、血液及其制品等，對可能污染的交通工具、貨物、行李進行預防性消毒。一旦發(fā)現(xiàn)有癥狀者，對污染區(qū)域和物品進行嚴格消毒。 為進一步做好疫情防控工作，質檢總局近日下發(fā)了《關于進一步加強口岸埃博拉出血熱疫情工作的緊急通知》（國質檢衛(wèi)【2014】439號），提出了八個進一步：進一步加強組織領導，進一步加強技術指導，進一步細化防控預案和技術方案，進一步落實疫情發(fā)生國家地區(qū)來華人員離境檢疫措施的核查，進一步加強口岸查驗和處置，進一步加強聯(lián)防聯(lián)控，進一步做好信息上報，進一步加強人員及設施設備保障。組織專家進一步研究細化口岸疫情防控的25個重要環(huán)節(jié)，制定了具體的防控操作指南，包括登機檢疫的步驟、登機檢疫人員何種情況下一般個人防護、何種情況下需要全面防護；發(fā)現(xiàn)有癥狀人員后，如何排查，一般接觸者、密切接觸者和有癥狀者如何撤離飛機；交通工具消毒的重點部位、消毒藥械；病例污染區(qū)域及物品的處理，嘔吐物、排泄物和固液體垃圾處理；病例轉運的專用通道；與衛(wèi)生計生、邊防、航空公司等部門的銜接等，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一項工作制定具體措施、提出具體要求。 8月初至26日，口岸出入境檢驗檢疫部門累計排查來自疫情發(fā)生國家地區(qū)人員5955人；累計對載有疫情發(fā)生國家地區(qū)人員的283架次航班、5艘次輪船、17列火車、43輛汽車進行了登交通工具檢疫，實施了相應的檢疫處理；累計對來自疫情發(fā)生國家地區(qū)的4242個標箱、1985批貨物、113批動物產品進行了查驗，實施了相應的檢疫處理。 二、2014年上半年產品質量基本狀況 進出口商品方面。全國出入境檢驗檢疫部門共檢驗檢疫貨物490.24萬批，貨值6122.49億美元，批次不合格率2.89%，貨值不合格率10.24%，不合格率同比分別上升1.78個百分點和3.28個百分點。其中，檢驗檢疫入境貨物批次不合格率5.58 %，貨值不合格率12.62%，檢驗檢疫出境貨物批次不合格率0.51%，貨值不合格率0.5%。 進出口食品方面。全國共檢驗檢疫進口食品總額249.3億美元、49.3萬批，同比分別增長14.4%和8.5%。共檢出質量安全項目不合格進口食品1398批，進行了銷毀或退運處理，涉及貨值0.5億美元。全國檢驗檢疫出口食品總額531.7億美元、158.2萬批，同比分別增長10%和7.3%，共檢出質量安全項目不合格出口食品794批，涉及貨值0.6億美元。 特種設備安全方面。全國共發(fā)生特種設備事故（含相關事故）84起，死亡79人，受傷62人，事故總起數(shù)同比減少2起，死亡人數(shù)同比減少7人，受傷人數(shù)同比減少9人。 產品質量投訴和召回方面。全國質量技術監(jiān)督部門受理投訴舉報38.65萬件；解答企業(yè)、用戶和消費者關于產品質量的相關咨詢2.9萬件；受理消費者對產品質量的申訴7684件，其中交通運輸設備、特種設備、加工食品、電氣機械及器材、家具申訴量列前五位，分別占申訴總量的8.4%、6.0%、4.3%、3.4%和2.3%。汽車召回工作方面，實施汽車產品召回83次，涉及缺陷汽車114.83萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長25.8%。 執(zhí)法打假方面。全國質檢部門圍繞服務經濟發(fā)展方式轉變、保障和改善民生，重點開展了以農資、建材、汽車及其配件、汽柴油、日用消費品為重點的“質檢利劍”行動、“雙打”專項行動和重點區(qū)域整治。上半年共查處質量違法案件2.7萬起，涉案產品貨值26億元，查辦大案要案832起，移送公安機關案件244起。 針對上半年產品質量問題，全國質檢部門擬采取以下相關措施。一是切實推進質檢系統(tǒng)行政審批制度改革和標準化改革。積極推進新一輪質量監(jiān)管領域行政審批事項調整，加大取消、下放行政審批事項力度。加快標準化改革，建立統(tǒng)一的國家強制標準體系，完善強制性標準制定程序，建立審查、評估體系和實施情況統(tǒng)計報告制度；科學界定推薦性標準范圍，縮小制定范圍和規(guī)模，突出其公益屬性；推進行業(yè)協(xié)會商會、學會、產業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)性組織制定發(fā)布社會組織標準；改革企業(yè)產品標準備案制度，逐步建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明和公開制度。二是積極穩(wěn)妥組織實施政府質量工作考核。加強與相關部委溝通協(xié)調，會同全國質量工作部際聯(lián)席會議成員單位，充分準備、認真實施，嚴格進行材料審核和實地核查，引入第三方評價機制。同時強化考核結果的應用，發(fā)揮考核的導向、監(jiān)督和激勵作用，引導各級政府加強質量管理，從而促進經濟社會發(fā)展方式的轉變。三是積極推進“十二五”節(jié)能減排工作。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，細化燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案，全面推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平綜合提升。推動重點用能單位計量器具配備、能源數(shù)據在線采集、實時監(jiān)測和城市能源計量示范活動，繼續(xù)組織開展節(jié)能產品惠民工程專項監(jiān)督檢查，打擊能效虛標，切實保護消費者的利益。鼓勵認證機構開發(fā)節(jié)能產品認證新項目，加強完善節(jié)能產品認證制度，進一步完善光伏產品檢測認證體系，嚴格執(zhí)行低碳產品認證機構審批條件，對已開展低碳產品認證活動的認證機構進行監(jiān)督檢查。四是加強電商質量監(jiān)管。推動電商平臺對接國家質量監(jiān)管政策，建立自身產品質量監(jiān)管制度。通過強化資質管理、規(guī)范信息公開，保證產品符合質量監(jiān)管的要求。建立“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監(jiān)督和電商渠道質量評價機制，加大對電子商務產品質量的風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，充分運用風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查結果，對電商渠道進行質量評價，其結果為電商平臺監(jiān)管提供支撐。建立第三方公開投訴平臺以及電商平臺和電子商戶的信用評價制度，以信息化促進電商質量監(jiān)管和誠信建設。 三、2014年上半年進口服裝、食品接觸產品質量狀況 服裝（特別是嬰幼兒服裝）與食品接觸產品的質量直接關系著消費者的健康和安全，為保障進口服裝與食品接觸產品質量安全，國家質檢總局及全國各級檢驗檢疫部門認真履職，嚴把進口產品質量關。 （一）進口服裝產品質量狀況 2014年上半年，全國報檢進口服裝貨值27.6億美元，檢驗檢疫部門共查獲進口服裝不合格案例12305例，金額4766.75萬美元，其中396例涉及質量安全不合格（安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐項目），進口服裝質量安全狀況不容忽視。 一是“快時尚”品牌不合格占比居高不下。在396例質量安全不合格的進口服裝中，不合格批次最多的前5大品牌中有4個為“快時尚”品牌，分別為：FOREVER 21、ZARA、H&M和MANGO，不合格數(shù)量達107例，占所有不合格的27.02%。 二是嬰童服裝部分項目不合格突出。在12305例進口服裝質量安全風險信息中，嬰童服裝不合格信息1442例，占比11.72%。統(tǒng)計結果顯示嬰童服裝的PH值不合格的比例明顯偏大，而PH值不合格容易對兒童皮膚產生刺激，進而引發(fā)皮膚疾病。 三是中文使用說明不合格情況嚴重。根據我國法規(guī)要求，進口服裝的使用說明必須符合GB5296.4-1998《紡織品和服裝使用說明》。在進口服裝質量安全風險信息中，絕大多數(shù)不合格原因均為中文使用說明不合格，在整個服裝不合格中占比高達97%以上，成為進口服裝質量問題的首要原因。中文使用說明是消費者獲取產品質量安全信息的首要渠道，進口服裝使用說明中有關產品信息的錯誤或缺失，不僅會直接影響消費者的選擇與使用，更是經營企業(yè)產品質量安全主體責任意識薄弱的重要體現(xiàn)。 四是不合格進口服裝原產地相對集中。從原產地來看，來源于意大利的服裝質量安全不合格案例高居首位，越南、韓國、孟加拉國等周邊發(fā)展中國家的不合格批次也較多。 （二）進口食品接觸產品質量狀況 2014年上半年，全國報檢進口餐廚具等食品接觸產品貨值2.48億美元，其中檢驗檢疫部門共檢出不合格產品635批，不合格貨值2346.2萬美元。不合格情況主要表現(xiàn)為三個方面： 一是多數(shù)問題集中在產品標簽標識不合格。2014年上半年檢出的不合格食品接觸產品中，標識標簽不合格達552批，占不合格總批次的86.9%。不規(guī)范的產品標簽標識，容易導致消費者在使用過程中，不正確地使用產品，從而導致出現(xiàn)安全問題或傷害。 二是部分產品安全衛(wèi)生問題突出。2014年上半年共檢出涉及安全衛(wèi)生項目不合格83批（安全項目不合格主要表現(xiàn)為產品在使用過程中可能發(fā)生有毒有害物質從產品中析出，由于是食品接觸產品，有害物質進入人體會對健康造成不同程度的損害），對于存在安全衛(wèi)生問題的產品，檢驗檢疫部門嚴格采取退運或銷毀等處置措施。 三是發(fā)達國家或地區(qū)的產品非“零風險”，其質量安全問題也不容忽視。從2014年上半年檢出不合格情況看，美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達國家或地區(qū)的產品不合格達454批，其中涉及安全衛(wèi)生項目不合格60批，包括英國“TOMIC”、日本“NISSHIN”、韓國“CUBE”、意大利“sambonet”等國外品牌。 針對上述檢驗監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，檢驗檢疫部門依法對所有發(fā)現(xiàn)問題的不合格進口產品進行了處理，并約談了部分產品的進口商、品牌商或代理商，要求其向我國進口產品時，要嚴格遵守我國技術規(guī)范的強制性要求，對于反復出現(xiàn)質量安全問題的產品，質檢總局將采取嚴厲的處置措施。 除此以外，質檢總局還將采取進一步措施，保障進口消費品質量安全：一是將繼續(xù)加強對進口服裝和食品接觸產品等消費品的質量安全管理，通過責任約談，強化品牌商和進口商的質量安全主體責任意識；二是以科學的風險評估為基礎，對問題嚴重和頻發(fā)的進口消費品實施嚴格管控措施；三是適時發(fā)布風險預警并向社會和消費者公布，切實保護我國消費者的權益。 四、2014年上半年進口資源類商品貿易風險有關情況 2014年上半年，進口鐵礦石、原油和煤炭短重風險位居前三位。2014年上半年檢驗檢疫部門檢出進口鐵礦石短重2000噸以上的重大短重案例25個，合計短重重量高達10.71萬噸，短重金額1065萬美元；檢出短重金額超過50萬美元的進口原油重大短重案例7個，短重重量7070噸，短重貨值533萬美元。其中，“Aqua Splendor”輪承運的一批進口鐵礦石短重達到17974.7噸，短重率11.71%，短重金額178萬美元，“Genmar Poseidon”輪承運的一批進口原油短重重量2156.3噸，短重率1.32%，短重金額147萬美元。 2014年上半年，全國共檢驗進口棉花5336批，164.8萬噸，貨值35.5億美元，較2013年同期批次減少37.75%，重量減少32.35%，貨值減少24.76%。進口下降主要原因有儲備棉花庫存較高、國內外棉價差減小、棉紗線進口沖擊等。經檢驗，對外出具品質索賠證書3677份，品質索賠金額2018.8萬美元，對外出具重量索賠證書4564份，重量索賠金額3192.2萬美元，兩項共計對外索賠5241.2萬美元，占進口總貨值的1.48%，為國家和企業(yè)挽回了巨大的經濟損失。 五、2014年7月出入境檢驗檢疫情況 出入境衛(wèi)生檢疫情況。2014年7月，全國出入境檢驗檢疫部門共查驗出入境人員4304.22萬人次，同比上升5.58%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例980人次。出入境人員監(jiān)測體檢12.38萬人次，同比下降9.59%，其中，發(fā)現(xiàn)病例總數(shù)5.78萬次。出入境人員預防接種14.06萬人次，同比下降15.25%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫部門已按照相關規(guī)定進行處理。 進境農產品有害生物截獲情況。2014年7月，全國出入境檢驗檢疫部門在進境農產品檢疫過程中共截獲有害生物2504種84579 次，其中檢疫性有害生物 172 種7625次，一般有害生物2332 種76954次。 針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫部門依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。 旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2014年7月，全國出入境檢驗檢疫部門從進境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物41906批次，已全部依法實施了銷毀或退回處理。其中從進境旅客攜帶物中截獲了活體珊瑚、牛角制品、動物標本（鹿、鷹、玳瑁等）、植物種苗、新鮮水果等；從郵寄物中截獲了大量的種苗、多肉植物、象牙制品等。從上述禁止進境物中檢出有害生物4900批次，包括重要檢疫性有害生物，被稱為“水果頭號殺手”的地中海實蠅、腐爛莖線蟲等。 進口食品化妝品不合格情況。2014年7月，全國出入境檢驗檢疫部門共檢出質量安全項目不合格的進口食品424批、化妝品4批。不合格食品涉及19類產品，主要不合格產品是糕點餅干類、飲料類和調味品類，來自35個國家或地區(qū)，品質不合格、食品添加劑超標和微生物污染等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及膚用化妝品和特殊功能化妝品2類產品，來自3個國家或地區(qū)，不合格原因為微生物污染、貨證不符、污染物超標和品質不合格。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫部門均采取了退運、銷毀或改作他用等措施，未進入國內市場。有關詳細信息，將在質檢總局網站上予以公布。 進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2014年7月，根據中國進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系（簡稱“C-RAPEX”）的信息平臺統(tǒng)計，全國出入境檢驗檢疫部門累計截獲進口質量安全不合格商品8222起，主要涉及機械/成套設備、汽車類產品、服裝等。目前，出入境檢驗檢疫部門已經依法對305起不合格商品采取退運或銷毀措施，其余不合格商品按照相關規(guī)定進行整改。 2014年7月，全國出入境檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫監(jiān)管的進口可用作原料的固體廢物共計29810批、434.73萬噸，24.54億美元，其中檢驗檢疫不合格20批、2488.33噸，183.08萬美元。這些不合格廢物原料，已全部移交海關實施退運。 2014年7月，檢驗監(jiān)管進口危險化學品1.11萬批、2873.01萬噸、222.30億美元，其中檢出不合格548批、49.71噸、4.66萬美元。這些不合格的危險化學品，已全部根據具體情況督查企業(yè)采取救助包裝等整改措施，及時消除安全隱患。 2014年7月，共處理進口汽車缺陷12次，涉及105345輛，均實施召回。 六、2014年7月特種設備事故情況 2014年7月，全國共發(fā)生各類特種設備事故15起，死亡14人，受傷27人，與2013年同期相比，事故起數(shù)減少2起，下降11.76%；死亡人數(shù)增加2人，上升16.67%；受傷人數(shù)增加6人，上升28.57%。八大類特種設備中，鍋爐事故2起，壓力容器事故1起，壓力管道事故1起，電梯事故2起，起重機械事故4起，場(廠)內機動車輛事故4起，大型游樂設施事故1起。 以上事故正在按照特種設備事故調查的有關規(guī)定進行調查處理。 七、缺陷汽車召回以及缺陷信息收集情況 2014年7月，全國共有10家汽車企業(yè)開展了14次召回活動，涉及缺陷汽車16.17萬輛。全國共收到消費者投訴1492例。按汽車投訴涉及總成分類，涉及懸架系投訴最多；其次為傳動系投訴；投訴量位居第三位的是發(fā)動機投訴。 |