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新華社海口８月２２日電(記者 宋振遠、王暉余)面對今年以來的經濟下行壓力，海南省保持戰(zhàn)略定力，提出以“畝產投資綜合效益”為標尺，向精細化改革要動力，以為民辦實事為“抓手”，倒逼結構調整，釋放消費潛力，著力為國際旅游島建設“深蹲起跳”夯實基礎。 樓市低迷拖累增長 倒逼現(xiàn)代服務業(yè)“逆襲” 今年上半年，海南?。牵模性鲩L８％，未達到全年１０％左右的預期目標，作為支柱產業(yè)的房地產“縮水”是關鍵因素。 “經濟下行是倒逼結構調整的良機，不能再走‘撿到籃子里都是菜’的老路?！焙Ｄ鲜∥饕I導表示，海南資源有限、生態(tài)脆弱，必須走一條精細開發(fā)、集約開發(fā)、生態(tài)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展之路。 在比較中，以旅游、信息、文化等為內容的現(xiàn)代服務業(yè)，成為“調結構”的首選。房地產行業(yè)加快轉型升級，由普通住宅開發(fā)逐漸向酒店式公寓等新型旅游地產轉變。 在“調結構”中，海南選擇以畝產投資、稅收、就業(yè)、能耗和排放作為門檻，嚴把項目源頭關。去年９月開業(yè)的三亞千古情景區(qū)一期占地僅８０畝。“每畝投資強度達８７５萬元，項目實現(xiàn)稅收３０００萬元，已吸引游客１５０余萬人次，帶動周邊餐飲、酒店等快速發(fā)展。”該景區(qū)總經理助理趙力明說。 澄邁生態(tài)軟件園是海南新興經濟發(fā)展的大項目。園區(qū)負責人說，目前投產企業(yè)３１６家，每畝投資強度７１２萬元，畝均產值達２２２１萬元，帶動４５００多人就業(yè)。 結構一變天地寬。上半年海南房地產銷售面積和金額雖然下滑，但地方公共財政收入實現(xiàn)３００．７億元，增速為１９．４％，其中稅收占比８６．６％，兩項指標均排全國第四。 改革拿政府利益“開刀” 審批時間提速９５％ 記者打開《海南?。玻埃保茨曛攸c改革工作方案》，發(fā)現(xiàn)省里確定了７１項重點改革任務，其中簡政放權是“牛鼻子”。海南省主要領導認為，面對經濟下行壓力，向改革要動力刻不容緩。 今年上半年海南共清理精簡行政審批事項１３６項，減幅達到１９％。完成全省一張審批網(wǎng)建設，７０％的審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批。 海南省政府政務服務中心主任王靜說，海南正建立行政審批權力清單，建設項目審批時間從７９９天壓縮為３７天，提速９５％，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。 改革激發(fā)的市場效應迅速顯現(xiàn)。海南在全國率先實行先照后證和注冊資本認繳制度，上半年新增登記企業(yè)和注冊資本同比分別增長５２．３％和１２８．３％。 據(jù)悉，海南今年還將清理精簡１０７項行政審批事項，在服務業(yè)領域先行先試負面清單制度，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。以簡政放權為突破口，海南國企改革、旅游管理體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等其他改革也正穩(wěn)步推進。 “兩條腿走路”惠民生 消費“蓄水池”效應凸顯 釋放消費潛力，首先要改善民生。海南省財政廳廳長劉平治說，通過預算“硬約束”，上半年全省民生支出完成３４９億元，占地方公共財政支出的７０．１％。 另一方面，海南今年為民辦實事“十大事項”補助資金均已下達。城鎮(zhèn)保障房建設、農村危房改造、改善艱苦地區(qū)教師條件、擴大農業(yè)保險補助范圍等民生工作實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。 超強臺風“威馬遜”來襲后，海南已籌集救災資金１７．１億元，用于支持搶險救災和恢復重建工作。 一系列民生改善措施顯效。上半年，全省常住居民人均可支配收入９０５５元，比上年同期增長１０．４％。 在釋放島內消費潛力的同時，海南著力擴大島外消費需求。全球最大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購物中心將于９月份開業(yè)，海南離島免稅政策效應將放大。同時，文化、健康、信息等島外消費熱點正加快形成。隨著國內經濟轉型，海南的資源環(huán)境優(yōu)勢正轉化為現(xiàn)實發(fā)展實力。 |